我国保险监管体系现状

2020-08-272020-08-27 15:00:00

前言：现行保险监管法律体系主要内容现行保险监管法律体系主要由二个层次法律规范构成。第一层次指现行保险法，它承担统领保险监管、维护保险市场秩序、规范保险合同行为的基本法作用。第三层次指保险监管指标体系，包括偿付能力编报规则及实务指南，制定新生命表，建立非寿险精算制度等。以1993年国务院作出关于金融体制改革决定及1998年保监会正式成立为标志，中国保险监管迈入专业化、规范化、法治化新阶段。一些新兴市场经济国家的保险监管机构除了履行法定监管职责之外，还承担着推动本国保险业发展的任务。中国的保险监管机构就拥有这两方面的职能。

保险监管是指一个国家对本国保险业的监督管理。根据保险监管目标和原则的不同，以及保险业自身发展进程，新中国保险监管经历了不同的发展阶段，保险监管机构设置和职能定位也在不断调整、发展和完善。那么现在就简单说说我国保险监管的现状是什么样的。
　　回首新中国保险业发展的60年风雨历程，走过了一条从无到有、从封闭到开放、从落后到先进的曲折道路。与之相伴，中国保险监管体系由最初计划经济体制下，保险市场尚未培育建立，监管手段相对单一，主要依靠国家指令性计划，监管体系构建缺乏基础性条件，发展到市场经济逐步占据主导地位，保险市场形成并快速发展，符合市场经济发展规律的保险监管体系逐步建立完善。
现行保险监管法律体系主要内容
　　现行保险监管法律体系主要由二个层次法律规范构成。第一层次指现行保险法，它承担统领保险监管、维护保险市场秩序、规范保险合同行为的基本法作用。特别是相对于2002年《保险法》，现行保险法增加了维护社会经济秩序和社会公共利益条款，扩展了保险社会功能，深化了监管内涵，进一步明确保险监管机构的偿付能力监管职能。第二层次指部门管理规章制度体系，2002年以来，保监会先后颁布出台30余项部门规章和规范性文件，积极推动保险市场依法经营和监管机构依法监管。第三层次指保险监管指标体系，包括偿付能力编报规则及实务指南，制定新生命表，建立非寿险精算制度等。三个层次的法律规范相互作用、互为补充，形成结构分明、逻辑严谨的保险监管法律体系，极大丰富和完善了保险监管的内涵和外延，为保险业快速可持续发展提供重要的制度保障。
对现行保险监管体系的简要评析
　　改革开放30年来，中国保险业实现了快速发展，截至2007年底，全国保险公司达到110家，总资产2.9万亿元，实现保费收入7000多亿元，市场规模较改革开放初期增长1500多倍。以1993年国务院作出关于金融体制改革决定及1998年保监会正式成立为标志，中国保险监管迈入专业化、规范化、法治化新阶段。这一时期，保险监管体制改革不断深化，制度建设不断完善，市场行为监管、偿付能力监管和保险公司治理结构监管的现代保险监管“三支柱”框架逐步建立，防范风险“五道防线”基本确立，现代保险监管体系初步形成。
　　建立“三支柱”保险监管框架。2006年指导意见的发布及2008年管理规定的公布，促使保险监管框架由保险业发展初期的以保险市场行为监管为主，过渡到市场行为和偿付能力监管并重，再发展到以偿付能力、保险公司治理结构和保险市场行为监管为主要内容的“三支柱”保险监管框架，进一步强化了对防范化解保险风险，强化保险公司履行赔偿和给付义务能力的监管；督促保险公司建立完善公司内部风险管理制度，形成合理高效的股权结构、符合保险发展规律的经营理念，以及适度分权、相互制约的内控机制；规范保险公司市场行为，鼓励维护诚信合法经营，形成规范有序而又充满活力的市场竞争氛围。
　　构筑保险风险防范的五道防线。防范风险是保险业健康发展的生命线。在“三支柱”保险监管框架内，构筑以公司治理和内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障的防范风险的五道防线，旨在建立全过程、立体化的事前防范、事中控制和事后化解相结合的风险防控长效机制。五道防线环环相扣、互为依托，通过强化公司治理和内控机制，将绝大多数风险扼杀在萌芽之中，增强风险防范效率。通过加强偿付能力、现场检查和资金运用监管，及时纠正和化解保险市场的不正常和不健康因素，确保保险市场平稳运行。通过科学规范运营保险保障基金，探索符合市场经济发展规律的保险风险自救机制，在市场主体退出时最大限度保护被保险人利益，确保保险市场长期稳定健康发展。
　　保险监管是保险行业发展的重要标志，承担着推动我国保险业发展的任务。在发达市场经济国家的保险法规和国际保险监管组织文件中，对监管目标的表述虽然不尽一致，但基本上包括三方面，即：维护被保险人的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，维护保险体系的整体安全与稳定。一些新兴市场经济国家的保险监管机构除了履行法定监管职责之外，还承担着推动本国保险业发展的任务。中国的保险监管机构就拥有这两方面的职能。
保险监管会根据实际情况和外部环境一步一步的改变和发展的，所以说一切都是不确定的，而风险也是存在于各种不确定性之中，生活中一定要做好全面的保障，慧择向您推荐以下产品，供您参考。

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