土地是农民最大的社会保障，如何保障农民的土地

4月2日至4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到吕梁山区的岚县、兴县和临县，深入田间地头察看墒情，走进农户家中问农事、访民情，在和村民座谈时，温家宝说，土地是农民最大的社会保障，维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益。

土地是农民最大的社会保障，这个道理谁都懂，并不是从总理嘴里说出来，才被人们突然认识或重新认识。所谓靠山吃山，靠海吃海，土地是农民安身立命的东西，对于没有其他收入的农民来说，离开了土地还有什么？就算有了其他的收入，土地仍是很大的保障手里有地，心里不慌，土地是最后的依靠。纵观历史，土地历来就是农民的命根子，历史上王朝更迭，问题往往也是出在土地问题上，因为农民赖以生存的土地被兼并之后，只有用暴力将其夺回来。

所以，再来论证一下土地是农民最大的社会保障，就像是要初中生知道一加一等于二。我们最关心的，应该是如何让土地成为农民最大社保。现在，很多地方就是拿农民的土地来换农民的社保，进行土地流转，给予其城市居民待遇。

在死守耕地总数不变的情况下，这确实是城市解决用地紧缺的有效办法。但在土地流转过程中，出现了诸多令人心忧的事。比如，强迫命令式的征地，这是有违自愿原则的，更恶劣的是，有些地方为了拿到农民手里的土地，用不当的方法来恐吓村民，阻挠农民备耕。这种野蛮霸道的搞法，就算农民获得了一点所谓的社保，也会有很强烈的被剥夺感。

这还只是很表层的问题，农民土地被强迫征收，往往是因为补偿低廉，如果价钱足够高，相信农民会排着队去签流转合约。实际问题是往往因为补偿太低，农民为未来的保障担忧才会不同意流转。

但是，农民要获得如愿的补偿何其之难。排除土地本身偏远等因素不值钱，就在于农民手里的土地并非私有财产，而是集体所有，农民只是有经营使用权，转让的也只是经营权和使用权，既然转让的并非自己的产权，对方的开价自然不会高。也正因为土地是集体所有，村委会往往是谈判的主体，农民很难拥有一对一的谈判资格。而村委会虽然是自治组织，但仍是行政单位，会受到上级行政部门的影响，会在土地流转过程中受制于上级行政部门，哪怕这里面不存在事实上的权钱交易。

如此，农民因为对土地不具备产权，没有很高的要价能力，导致农村土地在流转过程中，普遍出现低廉的情况，与城市居民土地的征地相比，更是有天壤之别。二元的体制，落空的产权，让农民在土地交易中处于非常被动的状态。在这种被动状态之下，农民要让土地成为最大的社保的想法是令人担忧的。

因此，如何让土地成为农民最大的社保，就是要让农民对土地拥有产权，进而拥有要价权。如果这点不能实现，土地是农民最大社保的话就可能落空。