新形势下的理财保险新情况

“七五”计划明确提出,“七五”期间,我国要建立社会保障制度的雏形.这是一项重大决策.社会保障制度在西方国家已有一百多年历史,在我国还是一个新的课题,特别是在农村更是全新的领域,为了探索建立农村社会保障制度的问题,我部于一九八六年初即组织力量调查研究,开展理论探讨,并在经济比较发达的地区进行了试点.十月中旬又在江苏沙洲县召开座谈会,邀请各省,自治区、直辖市的民政厅(局)长、中央有关部门和一些专家学者,探讨了在我国农村建立社会保障制度的必要性和可行性,初步形成了一些粗线条的构想.现将主要意见报告如下：
农村经济体制改革的巨大成功,使中国农村出现了飞跃式的·进步,从经济领域到思想观念,都发生了重大变化.但由于农村改革正处于两种体制并存的过渡时期,新旧体制还在发生摩擦,为新体制服务的一些配套工程还没有相应地建立起来．,因而各地程度不同地出现了一些新的社会问题.主要是,一,产业结构,劳力结构的变化,促使家庭向小型化转变,家庭的养老扶幼功能在削弱,二、生活条件和医疗条件改善,人口寿命延长,老年比重增加,养老任务加重：三、一些地区原有的集体保障功能削弱,新的保障体制没有建立,四、由于千千万万农民从事商品生产,参与流通,进入多种经营领域,风险加大；五、一些地区已出现挥霍浪费的现象,婚丧嫁娶大操大办更为普遍,消费需要积极引导乙特别值得注意的是一些地区受一九五八年“共产风"的影响,又出现了“十个不要钱”、譬八项免费.,大包大揽社会福利的倾向；这些新的问题.要求我们必须采取相应的对策；,必须有紧迫感,理顺各种关系,拖得越久,积累的问题越多,解决间题越困难.这不仅影响农村社会的安定,而且将影响农村经济体制改革的深入进行和社会主义精神文明建设.
大家认为,适应农村新的形势,建立农村基层社会保障制度,已经成为农村经济体制改革必然的配套措施.目前,不少地方的群众已经自发地开展了这方面的工作．我们应抓紧时机,因势利导,积极工作,实现“七五”计划的要求.