杭州医保政策的全程起草人;记市人力资源和社会保障局倪灿建

进入21世纪的这10来年,杭州的发展可谓是日新月异,但与杭州人切身利益息息相关的变化,莫过于新时代医保制度的建立和不断健全。而市人力资源和社会保障局医保处倪灿建处长,在这一过程中做出了至关重要的贡献。
转业军人成为医保专家 1996年9月倪灿建从部队转业到当时的杭州市劳动保障局,从事了一段时间的办公室文秘工作后,1999年9月,在组织的安排下他来到医保处工作,主要负责起草杭州市基本医疗保险制度改革方案。 医保制度牵涉到的相关政策纷繁复杂,要想全面掌握,必须付出相当艰苦的努力。
自从走上这个岗位,倪灿建马上埋头进入书山文海之中,查阅资料、调查研究,分析论证并不断向老同志学习。在很短的时间内,他迅速熟悉和掌握了医保相关政策和业务知识,并针对医疗保险制度改革的实际情况,及时提出自己的政策思路和完善意见,供领导和有关部门决策。 2001年4月,我市顺利出台实施了,宣告了新时代医保制度改革的正式启动。由于前期工作准备充分、组织得当、宣传到位,到年底参保人数达到75万余人,这一方案得到了省、市政府的高度评价。为此,还被列为2001年杭州市物质文明和精神文明两个十件大事之一。
他就像杭州医保的 年轮 年轮是一棵树成长经历的全记录,毫不夸张地说,倪灿建就好比是杭州新时代医保制度的 年轮 。这10多年里,杭州市每一个医保政策的字里行间,都沉淀着倪灿建的心血。 从2001年职工基本医保制度推出后,企业退休人员门诊医疗统筹、全国首创的医疗困难救济办法、企业在职人员门诊统筹、城乡居民大病保险、城乡居民门诊统筹、少儿医保和大学生医保这一系列的医保改革政策的出台,倪灿建均全程参与并负责起草文件,为我市医疗保障体系建设奠定了良好基础。
在起草这些文件时,我总是提醒自己,我是一个平民,必须站在普通老百姓的角度来为大家考虑问题 ,倪灿建说。 为了让政策在最大程度上做到惠及万千百姓,倪灿建相当重视事前调研工作。只要一有空,他就会不请自来,到医院、药店等医保定点机构了解目前医保制度在实践过程中所遇到的问题。 同时,倪灿建也相当重视保持与老百姓的交流。老百姓的信访工作,是他最热心参与的事情。 老百姓提出的问题都是非常实际的,他们需要解决问题,而不是我们的空话套话 ,倪灿建说。
因此,每当接收到老百姓提出的事项,他都会分门别类做好记录,并在起草政策时主动向上级领导作出建议,对这些问题予以妥善解决。 杭州的现代医保制度从无到有,直到现在,我市已实现医保政策全覆盖,常住人口的参保率达到95%以上,在全国处于领先地位。这一过程中,倪灿建起到了非常重要的作用 ,杭州市医保局谢道溥局长这样评价倪灿建的工作。