扩大内需为什么要社保先行

3月10日，商务部部长陈德铭在主题为“扩内需、促就业、保增长”的十一届全国人大二次会议记者会上对记者表示,从目前国内总体情况来看，消费增长是平稳的。根据预测，人们对消费的增加基于社会的保障体系是否健全。

“教育费用高、看病贵、房价高也是限制低收入人群边际消费倾向，阻碍内需扩大的重要因素，这些直接导致了对低收入人群社会资源分配的不均。因此，减免教育费用、加强医疗体制改革、发展‘两限房’、‘廉租房’等一系列社会保障措施都是解决低收入人群消费后顾之忧的配套措施。”中国社会科学院人口与劳动经济所社会保障研究室副主任张展新在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。

刺激消费不是一个方面能决定的，而是多方面综合作用的结果。陈德铭表示，决定是否增加消费有若干因素，包括个人具有货币支付能力的收入能不能不断增加等等。同时，消费还会受到传统的、文化的、民族习俗的影响，比如中国长期以来比较提倡节俭等等。

就目前国家对促进消费做了哪些布置一问题，陈德铭表示：中国正在进一步完善城乡的社会保障体系，增加投资，增加就业和收入。他说，中国有广阔的消费市场，只要一头是抓农村市场的开拓，一头是抓城市的服务业，消费还将会有较大幅度的增长。

农村人口占有全国人口的绝大多数，所以真正强大的消费潜能在农村，陈德铭对现阶段如何大力扩大农村地区的消费也作出了表述。

全国人大代表、铜陵有色金属集团董事长韦江宏说：“拉动内需，必须树立群众的消费信心，让群众敢于把钱花出去。当前，我国农村社会保障制度比较滞后，政府应尽快建立完善覆盖全社会的保障制度，改变农民‘存钱防老’的现状。”全国人大代表、辽宁省凌海市三台子镇小上五旗村党支部书记，凌海电力集团董事长张占宇说，扩大内需的潜力在农村，农村消费需求增长的关键在于增加农民收入。要千方百计增加农民收入，让拉动内需与农民增收形成良性互动。

陈德铭也指出，现在中国大概有60多万个行政村，有1/3以上已经有了农家店，中国将用5年左右的时间使所有行政村都能够建起农民自选式的、有统一商品配送、标准服务的农家店。同时对农村的批发市场进行改造，对“农超对接”进行完善，让农产品的“卖难”问题也能得到基本解决。

全国人大代表、江西省委副秘书长、江西省委农村工作部部长吕滨在本次“两会”中建议，简化家电下乡操作方式，通过发行农村家电消费券，更好地发挥家电内销对扩大内需的作用。

全国人大代表、安徽阜阳市市长孙云飞说：“刺激农村消费的关键在于提高农民收入，特别是经济欠发达的中西部地区农村农民的收入。促进农民增收就必须改善农村生产生活条件。农村的基础设施、公益事业、学校、医院、村镇建设以及各项服务设施，都存在巨大的投资空间。如‘村村通工程’，现在一个村有好几个自然村，但一般一个村只修一条‘村村通’道路，其他自然村交通条件还很差，这给农产品运输、农机销售带来一定影响。”

在兼顾农村的同时，城市仍然还是消费的重点，因为城市人口的消费能力和消费意识相对超前，同时城市的消费种类和消费项目也比较多。促进城市消费的重点则是解决服务业的发展，让服务业进社区、进每一个家庭，同时发展各种不同形式的商业业态，使城市的消费也能增加起来。