落实惠民政策

“基本药物制度实施3年多取得了一定成绩，但政策吃不透，重视程度不够，落实不到位，是基本药物制度继续推进的最大阻碍。”7月5日，在内蒙古自治区盟(市)、旗县(市、区)卫生局局长培训会议上，内蒙古自治区卫生厅药政处原处长乌盛渊和120多位卫生局局长交流时说。 “提高领导干部的政策水平和决策能力，是推动医改任务落实和实现卫生事业健康发展的前提。

这也是内蒙古每年定期集中培训卫生局局长的原因。”内蒙古自治区卫生厅副厅长尹赤林说。会议透露，2013年，内蒙古新农合参合人数达1261万人，参合率达到97%。目前，内蒙古新农合制度正在逐步完善;基本药物制度和基层运行新机制不断巩固;公立医院改革试点工作有序推进;医疗卫生基础保障性工作全面加强。但是，持续上涨的医疗费用影响了农牧民受益;新农合制度建设的10年，资金由初期的30元提高到现在的340元，但实际报销比例仅由最初的26%提高到现在的48%，每年的增长幅度不到3%，而医疗费用却以每年8%～15%的速度增长。新农合资金被快速增长的医药费用所抵消，严重影响了医疗保障的普惠性。据介绍，内蒙古卫生局局长集中培训每年有不同的主题，且取得了一定效果。如包头市的盟(市)级统筹、乌审旗的县乡村一体化管理、扎兰屯的“四帮一”工程等，都是近几年内蒙古各盟(市)、旗(县)开展的有益探索，都得益于一年一度的专业培训和思想碰撞。

此次培训涉及绩效管理、基层补助政策及体系建设、基本公共卫生服务政策解读、基本药物制度解读和卫生信息化建设进展及思路。培训旨在激发卫生局局长这支队伍的“助推力”，提高他们的政策水平、决策能力和执行能力，从而进一步落实惠民政策，推动卫生事业可持续发展。

通过网上监管系统，实时监控采购双方购销行为，动态监管乡镇（街道）卫生院采购药品情况和药品生产经营企业参与集中采购、配送等情况，对供货企业进行网上 积分考核，督促其及时配送药品。每季度召开基本药物采购情况监管分析会议，对各乡镇（街道）基本药物采购情况监管分析给予通报。同时采取随机抽查方式，加 大对定点村卫生室监管，对存在违规操作的村卫生室进行批评处理，确保基本药物制度有效实施。