全民期待养老保险统一

　养老保险作为社会保障制度重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。其目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠生活来源。近日，据有关媒体人表示，职工 基础养老金方案目前已开展，形成方案初稿。

　　目前，很多用人单位为员工办理了养老保险、 医疗保险。但由于此前的社保制度存在地域壁垒，员工的社保待遇流动比较困难，外来务工人员到了退休年龄无法在务工地 续保、退休。对此，有外来务工人员无奈退保，拿回个人账户里的钱，单位代为缴纳的保险费则被当地社保部门“充公”。对于未交满最低缴费年限到了退休年龄或者变换务工地点的参保人来说，多年的养老保险金可能就是一笔零存整取的银行存款(且拿回的只是个人缴纳部分)。养老保险制度画地为牢，影响了千千万万参保人的切身利益。

　　虽说各省市建立了基本养老保险省级统筹制度，但大部分地区仍然仅止于制度或者通过很小比例的调剂金形式部分统筹，只有少数地区实现了真正意义上的养老金省级统收统支，其他地区基本都是停留在县(市)级统筹阶段。养老保险省级统筹推进困难，而养老保险全国统筹则由于各地情况的千差万别，中央和地方如何分别投入，参保人跨地域缴费、退休，地区之间利益如何协调，政策如何衔接，参保人缴费比例和退休待遇如何确定，权利如何保证等，成为养老保险全国统筹的重点与难点。

　　由于各地经济发展情况与居民平均收入水平千差万别，养老保险参保办法与缴纳金额不同，也就意味着参保人在不同地区参保，退休待遇不一样。按照规定，参保人办理养老保险跨地区转移时，不仅可以转移个人账户余额，也可以转移部分单位缴费。转移个人账户不难，但是单位缴费往往纳入原参保地的 社保统筹基金。单位缴费转移比例如何确定，是一个现实问题。如果单位缴费转移比例过低，既给参保人利益造成损失，也会加大转入地政府的经费压力。但是，如果单位缴费转移比例过高或者全部转出，养老保险转出地也不会愿意。因为这笔钱已经纳入统筹基金。

综上所述来看，养老保险是大部分地区的共同问题，但从长远来看，建立统一的人力资源市场，社保政策全国统一势在必行。养老保险切实保护广大参保群众的切身利益，为更多人实现老有所养的夙愿。