公务员按工龄补齐养老金没有定论

针对多家媒体报道“人社部已经完成养老金并轨方案的制订，核心内容之一是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和职业年金，以便成功并入到社会养老保险中”，人社部相关负责人回应：这个说法并不准确，并轨方案还没有进入程序，也没有明确的时间表。至于按工龄补齐保险，也只是一种观点，并没有定论。

媒体：公务员按工龄补保险

　　昨天上午，有媒体发布消息称，人社部已经完成养老金并轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容之一是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和职业年金，以便成功并入到社会养老保险中。

　　报道称，人社部高层向其透露：“目前的方案是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。”

　　现行个人账户养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。但是，由于历史原因，公务员此前并没有开通个人养老金账户。

　　官方：这仅是其中一个意见

　　“公务员养老金并轨方案还正在论证过程中，并没有定论。这些传出来的消息都不是很可靠。”人社部社会保险事业管理中心副主任徐延君接受媒体采访时回应说。

　　徐延君说，像公务员养老金并轨方案这类涉及全民的政策方案，肯定是要经历公开征求意见的过程。首先各部门要对此方案进行充分讨论、征求意见，等到修改的差不多，再提交国务院审定。国务院原则同意通过后，还要在一定范围内公开征求意见。

　　“据我所知，还没进入程序中。”徐延君称。

　　对于公务员养老金改革将按照工龄补齐保险的消息，徐延君说，其实这仅是一个意见和观点，并没有定下来。他表示：“原本说今年要进行双轨制改革，但据我所知，暂时还没有具体的时间表。”

　　现在还没有解决方案

　　清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥分析说，报道中只是一个建议方案，而且此方案并没办法解决目前事业单位养老金改革的问题，“我认为行不通。”

　　杨燕绥分析说，企业养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳，养老保险里，企业要承担20%的缴纳比例，此外企业还要拿出4%到8%的职业年金，这个缴纳比例事业单位怎么办？“机关事业单位是不盈利机构，不能滥收费，相当于工资总额20%的基本养老费和8%左右的职业养老金，事业单位去哪儿找，现在还没有解决的方案。一天没有方案，机关事业养老金改革方案就一天都实行不了。”

　　杨燕绥建议说，是否可以考虑把这部分缴费和公务员涨工资共同来完成，将上涨的工资转换成养老保险和职业年金。

我国现在整体的工资水平，包括企业职工的工资水平是偏低的，这两年机关事业单位的工资水平还有所下降。而且，公务员的工资水平实际上已经低于城镇职工、单位职工的平均水平，这几年下降的还比较厉害，所以对于这样一个相对高一点的替代率应该有一个正确的认识，并不是替代率有80%-90%就特别不合理，这既有改革过程中机关事业单位双轨制的历史原因，也有整个公务员工资水平相对低的一种现实。