保监会撤销两险企增资许可

目前，保监会对公司治理监管已经从柔性引导转向刚性约束，对违规股权问题更是接连“出手”。继此前清退昆仑健康险的违规股权后，昨日，因存在违规代持股权问题，保监会又向利安人寿和长安责任保险下发撤销行政许可决定书，撤销两家险企增资许可。

　　两险企被撤销增资批复

　　保监会16日下发的撤销行政许可决定书显示，根据江苏省高级人民法院民事判决书（〔2017〕苏民终66号），利安人寿股东雨润控股集团有限公司在2015年11月增资申请中，违规代持股份。

　　除了利安人寿外，据北京市高级人民法院民事判决书（〔2016〕京民终270号）透露，长安责任险股东泰山金建担保有限公司在2012年增资申请中，违规代持股份，以非自有资金出资。

　　根据《中华人民共和国行政许可法》，保监会决定撤销2015年12月23日作出的《关于利安人寿保险股份有限公司变更注册资本的批复》中雨润控股集团有限公司增资入股利安人寿的许可。同时，撤销2012年6月29日作出的《关于长安责任保险股份有限公司变更注册资本的批复》中泰山金建担保有限公司增资长安责任险1.05亿股的许可。

　　保监会表示，自本决定下发之日起3个月内，上述两险企应完成变更手续。逾期未完成的，监管部门将视情况采取进一步监管措施。

　　2017年12月15日，保监会对昆仑健康险发出《撤销行政许可决定书》，责令清退合计7家股东的违规股权，并将相关投资人和中介机构列入市场准入黑名单。这也是保险监管机构首次对违规股权进行清退。

　　7家险企违规股权处置在路上

　　在处置昆仑健康险违规股权问题时，保监会发改部主任何肖锋曾透露，接下来还有9家保险公司的违规股权要被处理。除去上述两家险企，仍有7家险企违规股权处理在路上。

　　近年来，保险业吸引了各路资本的追逐。然而，少数保险公司演变为资本逐利的工具，其中的风险不言而喻。

　　从严监管氛围下，切实防范公司治理风险成当务之急。保监会副主席陈文辉曾表示，加大保险市场改革力度，严格保险市场准入制度，强化公司治理有效性，坚决治理股权和资已支付保费管理等突出问题，让守法合规经营成为市场主体的底线和保险行业常态。

　　保监会表示，将采取系列举措，弥补监管短板，防范治理风险。

　　一是完善监管制度，严把市场准入关口。系统修订《保险公司股权管理办法》，出台《关于进一步加强保险公司开业验收工作的通知》，健全完善监管公开质询制度。

　　二是严格股权监管，强化穿透性审查。穿透资金来源，加强入股资金真实性审查；穿透股东资质，加强投资人背景、资质和关联关系穿透性审查。

　　三是整治市场乱象，有效防控治理风险。组织开展了覆盖全行业的保险法人机构公司治理现场评估，查实部分公司股东存在代持、非自有资金出资、隐瞒关联关系等违规问题。

　　穿透式监管不单单体现在把控入口，还体现在股权清退力度上。昆仑健康险撤销决定书显示，在引资完成前不得向违规股东退还入股资金，期间限制违规股东参会权、提案权、表决权等相关股东权利。

　　此外，媒体人还了解到，投资股权增值部分亦不能为清退股东所得，增值部分必须留在公司作为资本，作为公司应对偿付风险的一个积累。这无疑是对想进入保险业“捞一把”的资本的一记重锤。

为避免出现一股独大、公司治理结构不合理造成控股股东从公司“抽血”等现象，监管摸底公司治理风险，严把市场准入关口。伴随着股权强制清退，穿透资金来源、违规股权处置的大幕拉开。