中煤保险趟出农险扶贫新路径

近年来，中煤保险按照省委、省政府决策部署和山西保监局、山西金控集团脱贫工作要求，以农业保险扶贫为主要抓手，通过保险机制来有效分散农民的种植、养殖风险，为农民增收脱贫保驾护航，大胆创新保险扶贫路径，形成保险行业特有的保险扶贫模式。

　　坚持产品创新，找准扶贫切入点，放大保险扶贫效应

　　山西是功能农产品大省，有着“杂粮王国”之称，杂粮作物主要集中在山区，其中大多数还是偏远贫困地区。一旦发生旱灾等气候灾害，就会给种植农户、特别是贫困农户造成因灾致贫、因灾返贫的局面。以前，当地政府为了支农和扶贫，每年在财政上也投入不少，效果却不尽如人意。因此，如何采取有效的措施，保证山西特色农业增效，如何在农村贫困地区发挥金融支农的优势，就成为政府需要面临的创新课题。

　　2015年，中煤保险公司与山西省农业、气象等部门合作，建立了“农业+气象+保险”的工作机制，运用1981至2013年共33年的历史气象数据，创新研发了“玉米种植业气象指数综合保险”，它将一个或几个气候条件对农作物损害的程度指数化，并与农作物产量和损益相对应。通俗地讲，就是把气象指数作为理赔标准，当气象指数达到产品设计的触发值，投保人就可以获得相应标准的赔偿。从2015年6月起，陆续在临汾市洪洞县、晋中市昔阳县和太谷县开展试点，参保农户达14.07万户，提供风险保障1.4亿元，累计赔付628.53万元，受益农户达7.31万户。

　　2016年，中煤保险公司积极落实《农业部办公厅关于开展2016年度金融支农服务创新试点的通知》精神，成功申报了《杂粮（谷子）天气指数综合保险研究与实践》试点项目，获得农业部批准，并获农业部和省农业厅710万元的资金支持。

　　杂粮（谷子）天气指数综合保险是在前期经验积累的基础上，细化完善并设计了以降雨量、温度、风速为气象要素，建立了杂粮（谷子）“3个指数+3个非指数”的气象指数综合保险新模式，满足了政府和农户的风险保障和理赔服务模式需求，持续推进了“指数+传统”型气象指数综合保险的技术升级。气象一旦达到旱灾、冻害或者暴雨的指数标准，经省气象部门确认无误后，直接向承保农户进行赔偿，较传统农业保险缩短理赔周期120天以上。目前，中煤保险已选择山西省忻州市五寨县和长治市沁县两个国家和省级的贫困县试点杂粮（谷子）天气指数综合保险，并减免农户自交保费。

　　2017年11月13日公司通过“保险+期货”的模式推出山西省首单“鸡蛋价格指数保险”，为武乡扶贫龙头企业大山禽业1108户建档立卡贫困户提供了鸡蛋价格风险保障，承保区域覆盖9个乡镇、81个行政村。当收获价格低于约定价格4422元/千斤时，被保险人即可获得赔偿。

　　服务贫困农户，简化理赔流程，实现精准快赔

　　中煤保险与山西省气象部门联动，建立气象数据信息日跟踪监测机制，确保数据信息科学、及时、有效。比如，2017年6月24日，武乡县董井洼村和脉络神村的玉米地遭遇暴雨灾害，中煤保险迅速调动两架无人机在3小时内赶赴灾区展开查勘，10日内对163户建档立卡贫困户完成快赔。再比如，2017年7月和8月，吕梁市临县克虎镇的玉米地分别达到暴雨和干旱阶段触发值，中煤保险在4-6个工作日就完成对受灾农户的两次赔付。此外，中煤保险在沁县和五寨县承保的谷子天气指数综合保险，也在6个工作日内全部赔付完毕。2017年截至目前，中煤保险已为一系列扶贫快赔案件支付赔款高达300万元、惠及农户2万人，为他们及时抢险救灾、快速恢复生产、减少经济损失，提供了强有力的支持，让广大贫困农户切身体会到了“农险难有所帮”。中煤保险积极贯彻中央一号文件精神，通过产品创新和服务创新极大地提高了农户的生产积极性，得到了农业部门和地方各级政府的大力支持。

　　减免保费，提供捐赠，吸纳贫困户为协保员

　　作为山西金融投资控股集团有限公司旗下唯一一家保险公司，中煤保险公司积极承担社会责任，在贫困地区减免贫困农户种植险自交保费，免费为农村贫困群体提供人身意外险保障和脱贫物资，具体措施如下：

　　第一，减免农户自缴保费。比如，为吕梁临县、忻州五寨、长治沁县的21个乡镇、380个行政村的1.2万农户，减免农户保费273.69万元，提供风险保障3863万元。

　　第二，为临县三交镇青家墕村、崔家岭村贫困家庭的壮劳动力，赠送了保额700万元的人身意外伤害保险；为临县驻村的“第一书记”赠送了保额达600万元的人身意外伤害保险；在全国保险公众宣传日“7.8公里保险扶贫公益跑”活动中，为岢岚县宋家沟乡、阳坪乡等2000名建档立卡贫困户，提供了保额达一亿元的意外伤害保险，被保险人中有521人是残疾、重疾、患长期慢性病的小于16岁的儿童以及大于66岁的老人，这部分特殊人群按照行业惯例原则上不予承保，但中煤保险以承担社会责任为先，制定特殊政策，对他们全部予以承保，此举得到了忻州市金融办、岢岚县政府有关领导的高度认可，得到了受捐群众的衷心感谢。

　　第三，发挥党组织力量，组织党员结对入户，开展一对一扶贫。中煤保险党委定期组织党员，与临县三交镇青家墕村、崔家岭村的24户贫困户结对，开展入户帮扶。党员们走访慰问，实地调查了解贫苦户的生活现状、家庭成员情况、经济收入来源、身体健康状况及面临的实际困难，为每个结对户建立了详细的信息资料档案，并制定了后续具体的精准扶贫帮扶举措。另外，党员们基于当地生产生活信息化程度低、农业信息获取滞后、生产经营方式落后的现状，捐赠了23台电脑，为两个村搭建起了农村电商平台，帮助村民成立了农村电商服务工作室，帮助贫困农户利用农村电商平台大力发展特色产业，促进贫困农户尽快脱贫致富。

　　第四，吸纳贫困户为农险协保员。中煤保险12月份开展“扶贫行动惠及三农，科技防灾中煤同行”第二届农险客户服务节，主动与当地扶贫办对接，采集承保建档立卡户信息，根据建档贫困户的信息，对符合条件的优先吸纳成为公司农险协保工作人员，解决建档立卡户贫困家庭部分经济来源，预计吸纳建档立卡户300名。

　　多方联动，多种形式，开展保险知识扶贫工作

　　中煤保险在扶贫过程中发现，贫困地区农户的保险知识匮乏，不懂得用保险工具抵御各种灾害。为此，中煤保险开展了如下一系列保险知识扶贫工作：

　　第一，与中国保险行业协会、团中央学校部、团中央网络影视中心联合开展的“2017年全国大学生保险扶贫社会实践活动”对接，组织高校大学生利用寒假返乡时间，会同当地大学生村官举办保险知识公益课堂，开展教育脱贫保险需求调研，本次活动涉及11个地市67个县，报名人员达132人。

　　第二，2017年2月8日正值新春佳节之际，中煤保险派农险业务骨干赴山西省重点贫困县临县，组织“两委”干部开展了“农业保险知识扶贫”培训。参与本次培训的是来自临县23个乡镇631个行政村的“两委”干部，共计1293人。这次主题培训，切实增加了农村干部的农险知识，提升了他们的保险意识，有效宣传了保险精准扶贫在预防因灾返贫中的重要作用。

　　第三，2017年10月，公司根据省委组织部、省委金融办《关于开展金融机构与贫困县干部双向挂职工作的通知》，针对58个贫困县的扶贫副县长，采用微课堂的形式进行《保险与保险扶贫》的培训，通过培训让更多来自不同行业的挂职副县长们深入认识到保险扶贫在扶贫工作中的重要作用，为他们开展扶贫工作起到了积极的指导作用。

　　贫困地区的贫困农户是社会弱势群体，常受旱、雹、雨、涝、虫等各种自然灾害袭扰，而中煤保险通过保险扶贫，有效发挥好金融杠杆作用，分担贫困农户的风险，让他们能够安心生产，早日脱贫。下一步，中煤保险将深入贯彻落实党的十九大相关精神和省委、省政府的相关要求，在山西金控集团的坚强领导下，在山西省保监局的大力支持下，不忘初心、坚持不懈、勇于创新，竭尽全力将保险扶贫工作做得更扎实、更精准、更有效果。

中煤保险已在山西省内70个县开展了农业保险业务，其中包括25个省级贫困县，承保耕地面积231万余亩，承保农作物涵盖玉米、小麦、马铃薯、小杂粮等，提供风险保障约6.4亿元。