食责险“宁波模式”保障“舌尖上的安全”

　　“民以食为天”，“舌尖上的安全”与每个人的生活息息相关，近年来出现的食品安全问题引起了人们的高度重视。据悉，目前在浙江宁波大力推广的食品安全责任险（以下简称“食责险”）吸引了诸多地方政府机构和保险公司前来调研学习，成功打造的食责险“宁波模式”正在宁波如火如荼地进行。

　　“三步走”战略构建多层次食责险体系

　　据媒体报道，早在2015年，公共食品安全责任保险开始在宁波鄞州区推广，一举成为全国首个区域性食品安全责任保险。经过两年发展，食责险“宁波模式”得到了保监会及各级政府部门的高度肯定，成为宁波申报国家保险创新综合试验区的亮点经验。

　　国寿财险宁波分公司副总经理苏映波透露，食责险“宁波模式”遵循“政府推动、市场运作、分步实施、注重服务”的原则，通过“实现公共领域统保、一般风险商业覆盖、推动强制保险立法”三步走战略，逐步构建以公共性食责险为基础，商业性食责险与强制性食责险为补充的多层次食品安全责任保险体系。

　　第一步是构建公共领域食品安全责任保险服务体系，由政府出资购买保险服务，用以保障各自辖区内的民生公共领域食品安全。具体说来，风险保障领域覆盖农村集体聚餐，领有餐饮服务许可证或食品流通许可证的中小学校及幼儿园食堂、建筑工地食堂、养老机构食堂等。

　　第二步是推动食责险在全社会食品安全风险领域实现商业化覆盖，通过建立“1+X”食品安全商业保险产品体系，逐步将服务向全市食品生产、经营、餐饮等领域延伸。苏映波解释，“1+X”是指以食责险为核心，在此基础上为企业量身定制其他附加型保险产品，从而满足不同企业的个性化需求。例如，为大梁山啤酒、欧文蛋糕量身定制的杂质投诉附加险，为新江厦超市量身定制的职业打假人恶意投诉险等。

　　据介绍，宁波商业食责险的保费额度主要以实际占地面积为标准，如500—3000平方米的餐厅每年缴纳保费为3000元。目前宁波海曙区、鄞州区、奉化区已出台商业险政策补贴，其中海曙区补贴金额为100万、鄞州区和奉化区为150万。

　　第三步是探索实施食品安全责任强制保险制度。“根据商业险运行中收集的数据，以及涉及民生重要领域和食品安全风险高危行业，向政府争取通过区域性法律法规的形式，探索开展食品安全责任强制保险。”苏映波介绍。

　　打造食品安全管理的“第三只眼”

　　据该运营中心主任傅谷琪介绍，运营中心主要在政府的指导下，协助提供食品安全风险评级、监管协助、危机预警、急救宣传等一揽子增值服务，是政府开展食品安全管理的“第三只眼”。同时，他指出，“事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务”是运营中心的风险管理理念。

　　据悉，该运营中心是由宁波市食品安全责任保险共保体，即国寿财险宁波分公司联合人保财险宁波分公司等4家保险机构共同组建的，是独立的第三方服务机构，法人代表由首席承保人国寿财险宁波分公司派员担任，这在全国尚属首例。

　　傅谷琪介绍，运营中心组建了专家、协管、技术三支队伍负责落实食责险事前、事中、事后全过程服务。协管队伍作为三支队伍的中坚力量，通过嵌入政府食品安全基层监管网络，深入农村、社区、学校、企业开展日常风险巡查、培训宣传，配套开发了一套风险控制系统用于风险巡查定位、数据收集，并实现与政府部门数据的对接，有效解决了政府监管力量不足、监管难以到位等问题。

　　以宁波市鄞州区潘火街道德培小学为例，“协管队伍每学期都会上门检查两次”，朱副校长介绍，如果协管队伍发现食品安全问题，他们会马上拍照将其上传至食责险运营服务中心的监测后台，这对食堂卫生质量起到了有效的监督作用，也让家长和学生对学校的饮食更加放心。

　　据了解，截止目前，运营中心已在宁波全市组建了一支400人左右的食品安全协管员队伍，累计开展现场巡查6820次，并向各区市场监督管理局上报32份风险巡查建议书，为有效减少全市食品安全隐患做出了较大贡献。

　　据悉，目前已有388家知名食品加工、餐饮企业参与投保，累计提供的风险保障达28亿元。在完成公共性食责险全覆盖的基础上，宁波市未来将重点进行商业性食责险的推广，预计花三年的时间，覆盖宁波20%的食品生产、加工、经营所有环节的企业。

　　苏映波表示：“食品安全成为关系民众生命健康，经济社会发展的焦点问题，作为市场化的社会管理工具，保险机制正在不断探索，旨在为人们构筑起食品安全的风险保障体系，从而最大程度确保人民‘舌尖上的安全’。”

　　食责险“宁波模式”是宁波地方政府创新运用保险工具来开展区域食品安全风险防范和应急管理的一项制度性安排，其一大创新亮点是成立了“宁波市食品安全责任保险运营服务中心”，在做好日常食品安全事故查勘理赔、纠纷调解的同时，在食责险风险防范中也扮演着重要角色。