国家医保新政策，建立三支柱并行医保制度

　　对于我们每一个人来说，身体健康都是最重要的，医疗对于我们来说是不可缺少的。深圳市劳动和社会保障局局长管林根亲自上网发帖，呼吁挽救曾于2005年被评为第二届优秀外地来深建设者之一、不幸患上恶性淋巴肿瘤的邓婉茹。这件事立即引起了网民的强烈反响，捐助很快就突破了30万元，各家媒体纷纷表达对邓婉茹的关爱之心。这既充分体现了在构建和谐社会中和谐的人际关系，也看到在构建和谐社会中不断完善社保制度的重要性，同时，也说明我国的医疗保险存在一些需要改进的地方。围绕此话题，记者近日采访了中国社科院郑秉文教授。

　　记者从国家来看可以发现政府的一些相关知识，具体来说就是政府减困的战略在减少长期贫困方面收效较大，但在暂时贫困方面则面临较大问题。政府的任务就是要采取措施，有效防止暂时贫困转化成长期贫困，就要降低城镇和农村的贫困敏感度，尽量将贫困率遏制在一个相对固定的水平上。您认为邓婉茹事件对我们国家的医疗保险制度有什么样的启示？

　　郑秉文邓婉茹事件相信给很多的人都带来了一定的反思，至少对我们国家医疗保险三个支柱都有一些启发。比如，作为第一支柱的基本医保制度还有许多方面需要进一步完善，需要从国家的层面予以统筹考虑，加大改革力度与步伐，对目前存在的制度障碍与困境进行根本性的改造，以适应劳动力的流动和需要。另外，与养老制度一样，还要尽快解决医保的便携性问题。2005年1月邓婉茹所在公司倒闭时其户口还未及时迁入深圳，无法续交社保，直到当年5月才把户口迁入深圳，但还未来得及去续交社保就已发现患上癌症。

　　就是说，不管医保还是养老制度，都存在着便携性的致命障碍，异地打工难以转移接续。同时，我们还要尽快解决以户籍为基础的社保制度困境。从全国的层面来看，像深圳这样待遇优厚的制度也不是很普遍的，对没有当地户籍的农民工制定了一个享受待遇的条件。而在许多城镇，户籍是享受待遇一个重要的障碍，甚至成为同工不同待遇的一个鸿沟，成为人为割裂社保制度的一个重要因素。

　　记者邓婉茹事件对我们国家的第二支柱有什么样的启示？

　　郑秉文邓婉茹的花费是非常之高的，具体来讲就是仅在一年里的11次前期化疗中就已花费了20多万元，而随后的骨髓移植手术还花费了30多万元，全家为此都陷入了经济拮据的困境。众所周知，像这样大病即使参加了社保，也不能完全消化其医疗费的负担，一个家庭出现一个这样的患者，全家人就会面临着陷入绝境的极大风险。强制性的基本社会保险只是一个底线保障，只能解决一些基本的医疗保障项目。