上海市城镇职工基本医疗保险办法

2000年10月20日上海市人民政府令第92号发布,根据2008年3月28日《上海市人民政府关于修改?上海市城镇职工基本保险办法?的决定》修正,根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改?上海市农机事故处理暂行规定?等148件市政府规章的决定》修正并重新发布）
第一章 总则 第一条 （目的和依据） 为了保障职工基本医疗需求,根据《上海市贯彻?国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定?的实施方案》,制定本办法。
第二条 （适用范围） 本办法适用于本市范围内的城镇企业、机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位（以下统称用人单位）及其职工的基本医疗保险与相关管理活动。 本办法所称的职工,包括在职职工、退休人员和其他参保人员。
第三条 （管理部门） 市人力资源社会保障局是本市基本医疗保险的行政主管部门,负责本市基本医疗保险的统一管理。各区、县医疗保险办公室（以下简称区、县医保办）负责本辖区内的基本医疗保险管理工作。 市卫生、财政、审计、药品监督、民政等部门按照各自职责,协同做好基本医疗保险管理工作。 本市社会保险经办机构负责医疗保险费的征缴工作。 上海市医疗保险事务管理中心（以下简称市医保中心）是本市医疗保险经办机构,负责医疗费用的结算、拨付以及基本医疗保险个人帐户（以下简称个人医疗帐户）的管理工作。
第二章 登记和缴费 第四条 （登记手续） 用人单位按照市人力资源社会保障局的规定,向指定的社会保险经办机构办理基本医疗保险登记手续；其中新设立的用人单位,应当在设立之日起30日内办理基本医疗保险登记手续。 用人单位依法终止或者基本医疗保险登记事项发生变更的,应当自有关情形发生之日起30日内,向原办理登记机构办理注销或者变更登记手续。 社会保险经办机构在办理本条 前两款规定的手续时,应当根据市人力资源社会保障局的要求进行审核,并按照规定及时将用人单位的登记、变更登记或者注销登记情况告知市人力资源和社会保障局。
第五条 （职工缴费基数的计算方式及缴费比例） 在职职工的缴费基数为本人上一年度月平均工资。本人上一年度月平均工资超过上一年度本市在职职工月平均工资300％的,超过部分不计入缴费基数；低于上一年度本市在职职工月平均工资60％的,以上一年度本市在职职工月平均工资的60％为缴费基数。 在职职工个人应当按其缴费基数2％的比例缴纳基本医疗保险费。退休人员个人不缴纳基本医疗保险费。
第六条 （用人单位缴费基数的计算方式及缴费比例） 用人单位的缴费基数为本单位职工缴费基数之和。 用人单位应当按其缴费基数10％的比例缴纳基本医疗保险费,并按其缴费基数2%的比例缴纳地方附加医疗保险费。 第七条 （医疗保险费的列支渠道） 用人单位缴纳的医疗保险费按照财政部门规定的渠道列支。
第八条 （征缴管理） 用人单位和在职职工缴费数额的计算、缴纳的程序以及征缴争议的处理,按照社会保险费征缴管理的有关规定执行。 第三章 个人医疗帐户、统筹基金和附加基金
第九条 （基本医疗保险基金） 基本医疗保险基金由统筹基金和个人医疗帐户构成。 用人单位缴纳的基本医疗保险费,除按本办法第十一条规定计入个人医疗帐户外,其余部分纳入统筹基金。
第十条 （个人医疗帐户的建立） 市医保中心在用人单位办理基本医疗保险登记手续并按规定缴纳医疗保险费后,应当为职工建立个人医疗帐户。
第十一条 （个人医疗帐户的资金计入） 在职职工缴纳的基本医疗保险费全部计入本人的个人医疗帐户。 用人单位缴纳的基本医疗保险费的30％左右计入个人医疗帐户。 用人单位缴纳的基本医疗保险费计入个人医疗帐户的标准,按照不同年龄段有所区别。 在职职工的年龄段划分为： （一）34岁以下的； （二）35岁至44岁的； （三）45岁以上的。 退休人员的年龄段划分为： （一）退休至74岁以下的； （二）75岁以上的。 用人单位缴纳的基本医疗保险费计入个人医疗帐户的具体标准及其调整,由市人力资源社会保障局会同有关部门研究、论证后报市人民政府,经市人民政府同意后公布执行。 第十二条 （个人医疗帐户资金的停止计入） 职工应当缴纳而未缴纳基本医疗保险费或者中断享受基本养老保险待遇的,停止按本办法第十一条规定计入资金。
第十三条 （个人医疗帐户资金的使用和计息） 个人医疗帐户资金归个人所有,可跨年度结转使用和依法继承。 个人医疗帐户资金分为当年计入资金和历年结余资金。 个人医疗帐户年末资金,按照有关规定计息,并计入个人医疗帐户。
第十四条 （个人医疗帐户资金的查询） 职工可以查询本人个人医疗帐户中资金的计入和支出情况,市人力资源社会保障局、区县医保办和市医保中心应当为职工查询提供便利。
第十五条 （附加基金） 用人单位缴纳的地方附加医疗保险费,全部纳入地方附加医疗保险基金（以下简称附加基金）。 第四章 职工就医和医疗服务的提供
第十六条 （定点医疗机构和定点零售药店的定义） 本办法所称的定点医疗机构,是指经卫生行政部门批准取得执业许可并经市人力资源社会保障局审核后,准予建立基本医疗保险结算关系的医疗机构。 本办法所称的定点零售药店,是指经药品监督管理部门批准取得经营资格并经市人力资源社会保障局审核后,准予建立基本医疗保险结算关系的药品零售企业。 第十七条 （定点医疗机构和定点零售药店的服务要求） 定点医疗机构、定点零售药店应当为职工提供服务,并根据基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施和用药范围以及支付标准申请医疗费用结算。
第十八条 （诊疗项目、医疗服务设施、用药范围和支付标准） 本市基本医疗保险诊疗项目、医疗服务设施和用药范围以及支付标准的规定,由市人力资源社会保障局会同有关部门根据国家规定制定。
第十九条 （职工的就医和配药） 职工可以到本市范围内的定点医疗机构就医。 职工可以在定点医疗机构配药,也可以按照规定到定点零售药店配药。 职工的就业地或者居住地在外省市的,以及在外省市急诊的,可以到当地医疗机构就医。
第二十条 （医疗保险凭证） 职工在本市定点医疗机构就医、到定点零售药店配药时,应当出示其医疗保险凭证。 定点医疗机构或者定点零售药店应当对职工的医疗保险凭证进行核验。 任何个人不得冒用、伪造、变造、出借医疗保险凭证。 第五章 医疗费用的支付
第二十一条 （职工享受基本医疗保险待遇的条件） 用人单位及其职工按照规定缴纳医疗保险费的,自缴纳医疗保险费的次月起,职工可以享受基本医疗保险待遇；未缴纳医疗保险费的,职工不能享受基本医疗保险待遇。 用人单位按照有关规定申请缓缴医疗保险费的,在批准的缓缴期内,职工不停止享受基本医疗保险待遇。 应当缴纳而未缴纳医疗保险费的用人单位及其职工,在足额补缴医疗保险费后,职工方可继续享受基本医疗保险待遇。 用人单位及其职工缴纳医疗保险费的年限（含视作缴费年限）累计超过15年的,职工退休后可以享受基本医疗保险待遇。视作缴费年限的计算,由市人力资源社会保障局另行规定。 职工到达法定退休年龄、办理退休手续后,可领取养老金的当月,用人单位缴纳的基本医疗保险费计入其个人医疗帐户的部分,按照其在职最后一个月的计入标准计入；其医疗费用的支付,按照退休人员的基本医疗保险规定执行。 本办法施行前已按有关规定享受基本医疗保险待遇的退休人员,不受本条 规定的限制。
第二十二条 （在职职工门诊急诊医疗费用） 在职职工一年内门诊急诊就医或者到定点零售药店配药所发生的除本办法第二十四条、第二十五条规定以外的费用,由其个人医疗帐户资金支付。不足部分先由个人支付至门急诊自负段标准,超过部分按下列规定支付（不含到定点零售药店配药所发生的费用）： （一）1955年12月31日前出生、在2000年12月31日前参加工作的,门急诊自负段标准为1500元,超过部分的医疗费用由附加基金支付70％,其余部分由在职职工自负。 （二）1956年1月1日至1965年12月31日出生、在2000年12月31日前参加工作的,门急诊自负段标准为1500元,超过部分的医疗费用由附加基金支付60％,其余部分由在职职工自负。 （三）1966年1月1日后出生、在2000年12月31日前参加工作的,门急诊自负段标准为1500元,超过部分的医疗费用由附加基金支付50％,其余部分由在职职工自负。 （四）2001年1月1日后新参加工作的,门急诊自负段标准为1500元,超过部分的医疗费用由附加基金支付50％,其余部分由在职职工自负。
第二十三条 （退休人员门诊急诊医疗费用） 退休人员一年内门诊急诊就医或者到定点零售药店配药所发生的除本办法第二十四条、第二十六条规定以外的费用,由其个人医疗帐户资金支付。不足部分先由个人支付至门急诊自负段标准,超过部分按下列规定支付（不含到定点零售药店配药所发生的费用）： （一）2000年12月31日前已办理退休手续的,门急诊自负段标准为300元,在一级医疗机构门诊急诊的,超过部分的医疗费用由附加基金支付90%；在二级医疗机构门诊急诊的,超过部分的医疗费用由附加基金支付85%；在三级医疗机构门诊急诊的,超过部分的医疗费用由附加基金支付80%；其余部分由退休人员自负。 （二）1955年12月31日前出生、在2000年12月31日前参加工作并在2