上海完成社保案后最大一次局级干部调整

社保案发生后,上海市一直致力于修复这一特大腐败案所带来的创伤,此番大批人事干部的调整,表明上海至少在干部人事调整上已彻底走出陈良宇时期的“裙带”关系。 上海迎来了社保案之后最大一次局级干部的调整。2月25日,上海市十三届人大常委会第一次会议审议、表决通过了对新一届上海市政府23名局级干部的任命；同时,13名副局级干部也正在进行公示。 走出社保案阴影 这次干部调整有一个最明显的特征,就是打破了“小圈子”。
根据官方公布资料,23名市政府各委办局主要负责同志名单中,有7名官员转任新岗位,6名官员在本系统或本部门内升任正职,另有10名官员作为上届市政府组成人员获留任。 其实自从两会之后,上海地方干部的调整就一直在进行中。2月21日,上海市公布了一批副局级领导干部的人选,包括中共上海市委党校、市国资委、市农委、市信息委、市旅委、市环境保护局、团市委等13名副局级干部。早些时候的2月16日,上海市人民政府公布了沙海林、蒋卓庆、王伟、肖贵玉等四名市政府副秘书长任命。
消息人士称,在市政府主要职能部门确定人选之后,接下来,上海部分区县领导也将进行调整。其中最为外界关心的浦东新区的领导干部的人选,原上海市委常委、浦东原区委书记杜家毫在去年12月份调任黑龙江省副省长后,浦东区委书记职位已空缺两个多月,再加上此次调离的浦东新区区长张学兵,区长位置又出现空缺。 2006年震惊全国的上海社保案案发至今,上海已经有十几名局级、副局级干部落马,此次23名局级干部的任命以及13名副局级干部的拟任命,专家分析,这是上海继社保案之后最大一次局级干部的调整。 国务院发展研究中心研究员、上海人大常委会决策咨询专家朱荣林认为,这次干部调整有一个最明显的特征,就是打破了“小圈子”。
朱荣林说,社保案暴露了上海领导干部管理机制的很多薄弱环节,社保案案发之后,上海市一直致力于修复这一特大腐败案所带来的创伤。2007年8月5日,上海市出台了专门针对局级干部的监督文件《关于进一步加强对局级领导班子主要负责人监督的若干意见》、《关于党委实施“三重一大”制度的若干意见》。 “这些制度的出台及时修正了陈良宇主政时干部配置的‘以人划线划圈子’现象。”朱荣林表示,“陈主政时,干部任免的差序结构,最终导致一批干部‘带病提拔’,陈良宇偏听则暗,最终迷失自我。”据了解,当时很多局级干部都是“带病提拔”,例如原宝山区区委副书记、区长秦裕主要是在之前担任上海市委办公厅副主任、市政府办公厅副主任等职务期间走上犯罪之路的。
“这批干部的调整是这些年公信度和透明度最高的一次,打破了过去陈良宇主政时期的‘裙带’关系。”上海市委党校肖昌进教授在接受记者采访时也表示,“据我了解,这些干部都不是哪个‘圈圈’的人,都在原来各自岗位上政绩突出、在干部群众中认可度也比较高。” “因此,从某种意义上说,这次大规模局级干部的调整标志着上海干部人事配置彻底走出了陈良宇时期的‘裙带’关系,为外界树立了良好形象。”朱荣林说。 “经济型”和“专业化” 这次干部调整还体现了一个特点,即大批干部都在经济岗位上干了很长时间,懂经济,专业性较强,并且政绩突出。 从这次调整中不难发现,上海地方局级干部队伍更趋“经济型”和“专业化”,上海地方干部调整的思路也初见端倪。 新上任的上海市发展和改革委员会主任周波,2005年5月间接手上海市外经贸委,主抓外贸和服务业,2007年3月兼任上海市政府副秘书长。记者在2月初参加2008年上海外经贸情况通报会时,周波对外经贸工作思路非常清晰。 “周的这些思路对在上海加强四个中心建设以及建设国际化大都市进程中,提升外资利用水平和服务业、发展外向型经济尤其重要。”当时与会的一位企业界人士如是表示。 在新上任的上海市政府副秘书长中,50岁不到的肖贵玉,曾在很多重要经济职能部门任职,非常熟悉企业。肖在任副秘书长之前任上海市委组织部副部长、上海市人事局局长,曾任上海纺织控股公司董事长。
上海理工大学党委书记薛明扬任市教育委员会主任,薛的调整是这次干部调整中唯一的一个“学院派”。张学兵出任上海市公安局局长,从一个熟悉的岗位调任一个相对比较陌生的岗位,上海市公安局局长这个职位的调整多少让外界感到意外。 肖昌进教授分析表示,这次干部调整还体现了一个特点,即大批干部都在经济岗位上干了很长时间,懂经济,专业性较强,并且政绩突出。 事实上,在上海市级主要领导干部的调整上,干部调整的“经济型”和“专业化”思路就已经十分清晰了。这次上海市局级干部的调整也延续了这一思路。 “过去我们物色干部的偏好容易走向行政化,干部来源,以行政干部为主,经济干部为次,经济干部里又以工业干部为主,非工业干部为次,这与上海市发展定位是违背的。”朱荣林表示,“上海干部体系的升级还要与上海市产业结构的升级同步,这次我们看到一批财经、金融领域等非工业干部上来了,这是好事。” 肖昌进说,对于上海来说,局级干部处于非常重要的一个位置,中央的工作能不能在上海落实,关键就看局级干部的工作情况,为了上海加强“四个中心”和“四个率先”建设,组织上首先要有保证。
“上海市委书记俞正声多次强调,2008年是上海市工作最艰难的一年,陈良宇案的后遗症还存在,大家还未完全走出这个阴影；上海的工作离中央的要求还有一定差距,由于社保案和官员的频繁调动,包括世博会在内的工作都受到一定影响,这次干部调整也是为以后的工作开好头、起好步。”肖昌进表示。
据《中国经营报》 延伸阅读 １月３１日,上海市政府新一届领导班子集体亮相。 新班子中,除韩正、杨雄、唐登杰、胡延照外,出现了五张新面孔：屠光绍、艾宝俊、沈骏、沈晓明、赵雯。 “新任多于连任是本届班子的第一个特点,这在历史上也少见。”韩正评价称。而在上海市人大、政协的新一届领导班子名单中,出现了原常务副市长冯国勤,原副市长周太彤、杨定华,原市政府秘书长李良园等人的名字。 几位副市长中,以此前已经履职的屠光绍和艾宝俊最引人关注。屠光绍此前担任中国证监会副主席,艾宝俊则为宝钢集团总经理,两人均有财经领域的知识背景。