大病保险让老百姓拥有更多保障

大病虽然由公司承保经办,但并不是商业保险,而是政府主导的一项基本公共福利政策。今年6月底前试点工作将覆盖全国。
山东济南章丘农民孙守厚罹患食道癌,2013年他接受了手术治疗,住院17天,医药费一共44000多元。出院结算时,经过和大病保险的两次报销,个人实际支付的部分是11000多元。孙守厚说： 报销这些钱,也能还清债务了,减轻了家里不小的负担。
2014年2月8日,国务院医改办下发《关于加快推进城乡居民大病保险工作的通知》,要求尚未开展试点的省份,要在2014年6月底前启动试点工作。
据统计,截止目前,已有27个省份出台了大病保险实施方案,130多个城市开展了试点。已实施的效果如何？老百姓能从中获益多少？未来能实现异地结算么？
大病保险属于二次报销
根据2012年8月30日发布的《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》,大病保险的保障范围要与城镇居民、新农合相衔接。城镇居民医保、新农合应按政策规定提供基本医疗保障。在此基础上,大病保险主要在参保（合）人患大病发生高额医疗费用的情况下,对城镇居民医保、新农合补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障。
人力资源和社会保障部副部长胡晓义对媒体表示： 不是说你整个花费我报销50%,而是在已经报销的基础上,超过的部分,只要是合规的支出,再报销至少50%。 可见,大病保险属于 二次报销 。
从具体试点来看,目前有的地方是按照发生的大额费用进行报销,有的地方是按大病病种报销。这两种报销模式有什么区别？各地报销标准是否达到或超过原先预期的50%？
从2013年运行情况来看,试点地区基本达到报销比例不低于50%的要求。但补偿的实际效果受各地起付线、封顶线、报销目录、报销额度等方面的影响,合规费用范围并不一致,造成各地参保（合）患者的个人承担比例会有所不同,差异比较大。
此次《通知》提到,将加大对合规医疗费用界定、提升统筹层次、完善筹资机制等重大问题的研究力度。对这3个重大问题的研究非常有必要,最好能对合规费用范围作一个指导性的界定,更好地降低参保（合）人的家庭医疗山东、青海版本实施效果较好
山东、青海两省都是较早开始试点的,实施下来效果也较好,专家认为其部分经验值得其它省份借鉴。
山东省新农合大病保险以省为统筹单位。因此,虽然人均筹资水平只有15元,但是统筹层次高,基金池子大,更好地发挥大数法则的优势,在一定程度上防止了家庭灾难性卫生支出。截至去年9月底,山东大病保险累计补偿大病患者30.14万人次,合计花费医疗费用31.37亿元,新农合及大病保险实际补偿20.95亿元,其中大病保险补偿4.06亿元。
青海筹资水平几乎是全国最高,达到人均50元,效果也是最好的。合规的费用报销目录达到1113项,几乎是全国最宽的。受益大病保险政策,大病参保（合）患者人均自付不到7000元,个人支出占比不到25%。其中报销额度最高的患者达到24万元。2012年青海农牧民人均纯收入为5364.38元,按照人均自付不到7000元,每位大病患者每年就诊1.5次计算,上万名患者家庭避免陷入因病致贫境地。
与此同时,大病保险的介入,提高了参保患者报销额度,但由于医疗需求具有趋高性,患者容易流向更高层次的医疗机构,更多人到异地大城市大医院看病,医疗费用不断攀升,增大医保资金的支付压力。如何规避超支风险？
山东主要采用 事前、事中监管 和 事后双审核 的方式。两家商业保险机构建立专业服务队伍,对定点医疗机构的政策执行情况进行实地监督。同时,通过新农合和商业保险机构 双审核 ,剔除了治疗过程中不合理的药品和诊疗项目。
青海还利用卫生信息化手段、单病种付费、总额预付制等方式,实时监控费用增长情况,对21类重特大疾病、104种疾病实行单病种付费,排名前十位的大病治疗次均费用不到2万元。