大病保险将全面推开;个人负担降到30%以下

王明雯委员提问,为什么会存在漏保错保的情况？
民政部部长李立国回答说,存在问题的原因主要是四个：
第一是审核手段不完善；
第二是民政部门的监管工作不到位,尤其是农村低保工作,在执行中格外需要强调的社区民主评议和社区公示制度,在有些地方也没有得到很好地落实；
第三是经办能力不足,“全国按照县、市、区平均计算,每个县的低保户数在14000户以上,每个乡镇低保户数平均在1100户以上,但是乡镇、街道的经办工作人员有的只有一个人,有的也就是三两个人”；
第四是当地政府管理、社会治理存在漏洞,“低保管理工作出问题的地方,往往是政府管理和社会治理总体状况比较差、工作水平比较低的地方,因此有必要加强分类指导和重点检查督促”。
关于社保基金收益
收益确实太低 正在研究办法
郝如玉委员指出,2007年至2013年,社保基金年均收益率2.2%,远远低于同期居民消费价格指数3.8%的涨幅,资金贬值严重。
人社部部长尹蔚民说,去年各项社会保险基金结余3万多亿元,按照现行规定只能存银行、购买国债,好处是保证了基金的安全,没有风险,但收益确实比较低,只有百分之二点几,赶不上物价上涨幅度,造成社保基金的贬值。
“社保基金直接关系到参保人的切身利益,而投资运营决策又需要非常谨慎。”尹蔚民说,问题的难点主要在两个方面。一方面是允许不允许各个省分散投资。现在基金只做到了省级统筹,各省分散投资风险比较大,而且各省经济发展情况不一样,基金结余规模也不同。是全国统一投资运营,还是各省分散投资运营,需要进一步深入研究。
关于养老保险缺口
强化缴费激励 多缴多得
辜胜阻委员提问：养老保险金10年、20年之后的缺口到底有多大？
对此,马凯副总理介绍,从当期看,基本养老保险收支运行总体是平稳的,去年我国企业职工养老保险收入20800多亿,支出16700多亿,结余4091亿,到去年底累计结余26900亿。由于影响养老保险基金收入和支出的因素都是多样复杂的、不确定的,缺口到底多大也难以确定。
马凯介绍,我国去年60岁以上的老人占到全部人口的比重为14.9%,远远超过了10%,2020年要达到19.3%,到2050年要达到34.2%。如果固守60岁退休的标准,“目前是三个缴费供一个领钱,到2025年就变成大体上两个人缴费一个人领钱,到2050年,就是一个人缴费一个人领钱”。
他表示,未来解决的方式主要有八项措施：
一是扩大征缴范围,“现在还有1亿多人没有缴费,这是不公平的”；
二是强化缴费激励,多缴多得,长缴多得,提前退休少缴那么将来就多减；
三是增加财政收入；
四是转持国有资本,转持的意思就是把国有资本在企业的产权或股权持有人转为社保资金；
五是优化投资运营,实现保值增值；
六是延迟退休年龄；
七是完善多层体系,既要建立完善基本养老,还要建立健全职业年金或者个人储蓄；
八是实行精算管理,实现精算平衡。