降低养老保险缴费比例的具体措施，养老保险缴费比例

补充养老基金是现在大家所需要了解的一项制度，据了解它可以防范缺口风险，但一方面，企业反映的缴费水平过高；另一方面，降低缴费水平会影响到当前养老基金的收入。这是一个矛盾，如何解决它还需要研究。

目前养老保险缴费水平确实很高，“五险一金”占工资总额的40%到50%。在上海，“五险”的总贡献率高达45.5%。其中，单位养老保险缴费率为21%，个人养老保险缴费率为8%。在如此高的供款率下，养老基金仍有缺口的风险。目前，企业职工基本养老保险基金收入增长率低于支出增长率，2012年分别增长18%和22%，2013年分别增长13%和20%，收支平衡有所下降，2013年余额比上年减少260亿元。2012。（以上数据来源于社会保险基金决算）随着年龄的增长，支出增长可能快于收入增长。各机构估计，累积余额将在10年以上用完，养老基金将出现缺口，部分通过借款支付。如果制度不改变，机制不改变，政策不调整，差距是不可避免的。降低贡献率将使差距提前出现。

因此，为了避免养老基金的缺口，必须改革养老基金制度，改变养老基金的机制，调整养老基金的政策，降低养老基金的超额贡献率。至于如何操作，首先要分析产生这种差距的原因。

原因之一是历史欠账。我国实行统筹账户加个人账户的养老保险模式(统账结合)。统筹账户是现收现付制，而个人账户是资金积累制，个人账户上应该有钱，以备将来的支出。但是，这个制度建立以来，个人账户基本上都是空账运行。原因是制度建立之初没有将个人账户做实，之后做实的努力也没能实现，这都属于历史欠账。2013年，养老保险个人账户的空账已达3.1万亿元。如果有这3.1万亿元在账上，养老基金出现缺口的可能性会比较小。

另一个原因是参保职工的比例还不够高。2013年，参保职工24177万人，参保离退休人员8041万人，比例为3：1，三个职工抚养一个离退休人员。但我国20岁到60岁人口与60岁以上人口的比例约为4：1。这说明，相当多的职工没有参加养老保险，一些企业规避养老成本，导致正规参保的企业成本提高。一些职工和企业不愿意参保的重要原因是人口流动范围大而养老保险统筹层次低，他们工作时在一地缴纳养老保险，退休后到另一地就不能领取相应的养老待遇。

预防养老基金缺口风险应该从哪些方面入手呢？我们需要了解的就是它需要从这两个方面入手。首先，要尽快提高统筹水平，提高参保职工比例。二是偿还历史债务，补充养老保险基金，增加累计余额。补充资金和增加余额的一种方法是使个人账户保持稳定。目前，个人账户的新理念并不现实，而是将其转变为名义账户。即使不做实个人账户，也应该考虑以多种方式补充养老保险基金，增加整体的累计结余。财政划拨、国有资本划转都可以起到补充的作用，将要实施的党政机关、事业单位基本养老保险制度改革也能增加养老基金收入，另外，也可以研究以外汇储备补充养老保险基金的办法。做好这两方面的工作后，养老保险的缴纳比例就可能降下来。