拆除养老保险的隐形壁垒，养老保险问题解决

1月22日，相关部门决定，全国参加城市企业基本养老保险暂行办法的所有职工，包括农民工的基本养老保险关系元旦，可以随同其就业跨省转移，同时可以转移个人账户存款金额有些单位付钱。

这则新闻的意义是显而易见的，它和以前从中央政府到地方政府的一系列社会保障改革一起，构成了长江以东的一股洪流，指向了一个更加宽松、更加人性化的劳动时代。就人权而言，迁徙自由是一项基本的公民权利，但实际经济格局的分离主义养老保障却筑起了一道墙。推进养老保障在全国的无缝连接，将为公民的迁徙自由提供物质根基。而从市场经济的内在需求看，劳动力的自由流动是最重要的前提之一，当养老保障成为很多人的心头顾虑时，它不啻于为劳动力流动设置了一个隐形铁网。新办法的意图，就是要剪开这张铁网。

这次国务院出台的省际转移养老保险，还有一个不容忽视的背景：在过去两年的许多地方，农民工退出保险的现象仅深圳，2007年退出的数量就达到了。超过800000，近五分之一的城市被保险人。另一项调查显示，超过80%的农民工表示他们不想购买养老保险。为什么农民工定义的福利不被认可？原因很简单，不划算。现有的养老金跨省转移不仅手续烦琐、费时费力；更不合理的是，根据现行政策，企业为农民工代缴部分只能留在原地，而进城打工的农民，大多终将叶落归根，如果购买养老保险只是一种变相的存款，谁还愿意去费那个周折？

而从政府的角度，老龄化社会即将到来，如果没有完善的养老体系，大面积的公民养老及老年人生计难题，最终还是要由政府来承担压力。这种压力，主要就是资金缺口的压力。所以，应对这一问题宜早不宜迟。而其关键，就在于尽快降低养老保险的购买成本或风险，激发公民投保的积极性，统筹社会力量，形成养老资金的大水库。如果说，此前的省内流转，是打开了各地市之间劳动力流动的隐形闸门；那么，养老保险的跨省转移，则让一个个小池塘汇成一个大池塘。众所周知，池塘越大，抗旱能力自然越强。

但我们尚不可过于乐观，因为障碍无处不在。最大的问题就是，资金如何跨省顺畅转移？既有的养老保险之所以遭遇退保潮尴尬，就在于企业代缴部分只能留在现就业地，而新就业地或农民工老家又不愿当冤大头，平白无故承担加上企业缴纳的那部分钱计算出来的退休金。这样一来，养老保险难免成为带不走、挪不动的地方粮票。在条块分割思维根深蒂固的背景下，新政策如何在实操上打破地域鸿沟，实现全国一盘棋，难度不容小觑。单靠各地财政的自觉与合作还不够；比较可行的是，以各省养老保险基金为大盘子，尽早建立和充实国家一级的养老保险调剂金，以此来打破地域壁垒，在全国范围内真正实现高效统筹。

继续大胆思考，我们也希望，随着社会的发展，未来除了养老保险可以随身携带，医疗保险甚至户口登记等，能够真正陪伴公民个人的下落。在那一天，真正实现了无限的诗意生存状态。