社会养老保险的具体特征

社会养老保险是以老年人的生活保障为标的,通过再分配或者储蓄的方式建立养老基金,用以支付老年生活费用的社会政策或制度。本书称社会养老保险是养老保险的新概念,就在于它的狭义概念和广义概念与相关的养老保险制度比较之后,具有自己的特征。 1．社会养老保险不同于家庭养老。(1)就社会养老保险的狭义概念来说,家庭养老的社会基础是几代人组成的大家庭,而社会养老保险是将个人、企业和国家作为一个整体,在此基础上建立养老保险制度；(2)家庭养老的经济基础是以家庭为生产组织的小农经济,社会养老是现代社会化大生产和信息时代；(3)家庭养老的思想基础是对老一代人的孝敬和由此产生的赡养责任,社会养老是现代人类文明的社会互助；(4)家庭养老的原则是养儿防老、积谷防饥、各尽所能,社会养老是公平与效率相结合。因此,家庭养老成本低、易管理、适应性强,但是安全程度差；社会养老必须以其更低的成本、有效的管理去实现最大的安全系数。 2．社会养老保险不同于国家养老保险。(1)国家养老保险的社会基础是财政支持的现收现付和给付确定制(DB),社会养老保险是将个人、企业和国家作为一个整体,在此基础上建立养老保险制度；(2)后者的经济基础是产业革命后的工业化经济,前者是后工业化社会和信息时代；(3)后者的思想基础是宪法时代产生的国家老年保障义务,前者是现代人类文明的社会互助和权利义务的统一；(4)后者的原则是最大限度地追求社会公正,前者是公平与效率相结合,因此,后者成本高、管理难度小、安全系数大,在新的经济条件下负效应逐渐显露,前者必须以更低的成本、更有效的管理手段实现其最大的安全系数；(5)后者基金管理单一,实行安全性投资限制,回报率低,前者必须面对负债问题和老龄危机,建立多支柱的养老保险体系,开发资金市场,以高效、综合的社会化管理创建适应经济全球化要求的养老保险制度。 3．社会养老保险不同于商业养老保险。(1)商业养老保险的社会基础是各种类型的保险公司和中介服务市场,社会养老保险属于社会政策和制度；(2)后者的原则是营利；前者的原则是社会安定与发展。 就社会养老保险的广义概念来说,它的建立需要个人、家庭、企业和国家的共同参与及努力,因此,它将汲取养老体制三个历史时期的思想、理论和实践的精华；它的最佳目标是国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人与家庭储蓄(商业保险)相结合的多支柱养老保险体系。因此,它将把国家保障和商业保险的使用价值融合在一个有主有辅、共同发展的综合性的社会制度之中。