经过多次改革试验新的养老保险制度需要遵循什么原则？

社会保障作为消费资料的一种特殊分配形式,同其他分配形式一样,受制于生产力的发展水平,是通过国民收入的再次分配实现的。因此,社会保障的项目、范围和待遇水平的确定,要从我国人口多、生产力水平低、老龄化进程快的基本国情出发,兼顾长远利益和眼前利益,同各方面的经济承受能力相适应。养老保险待遇具有能上不能下的刚性,一旦定下来,就要执行相当长的一个时期,且不断向上调整。超越生产力的现实水平,追求过高的保障程度,最终必将由于财政负担过重而使福利政策、保障制度难以为继。西方一些福利国家由于社会保障支出增长速度超过经济增长速度,严重制约了生产力发展,最终使社会保障制度陷入危机,就是一个教训。
　　在计划经济体制下建立的传统社会保障制度,是与当时就业、工资、社会保险福利完全由政府实行计划安排,一切保障费用均由国家和企业承担相联系的。
　　随着市场经济体制的逐步建立,市场对资源配置起基础性作用,职工的收入取决于企业经营的成果,企业有独立的自主经营权和分配权。因此,新的养老保险制度,必须贯彻权利与义务对等的原则,明确劳动者个人的责任。在履行规定的义务(如就业年限和缴费等)的前提下,有依法享受养老金待遇的权利。
　　社会主义市场经济体制下的收入分配,还要处理好公平与效率的关系。国民收入的初次分配,要体现效率优先的原则；再次分配,要兼顾公平,同时也要促进效率提高。社会保障属于国民收入再分配范畴,主要功能是保障基本生活,调节收入差距,维护公平分配。因此养老保险制度必须坚持公平与效率相统一原则。强调效率,目的是为了激发劳动者的生产积极性,特别是当前我国仍处于社会主义初级阶段,发展经济是首要任务,强调养老保险促进提高效率的积极作用,具有特别现实的意义。与此同时,还要发挥公平的作用,通过养老保险的公平分配机制,保证退休者的基本生活水平,解除他们的后顾之忧。
我国人口众多,幅员辽阔,城乡之间、地区之间、不同所有制经济类型之间、不同行业之间和劳动者收入水平之间都存在很大的差异。经济发展的不平衡性和经济结构的多层次性决定了社会保障的多元化。对养老保险而言,法定基本保险在制度的安排上要有一定的灵活性,允许不同地区、不同行业及不同类型企业的保障水平有所差异。建立多层次养老保险体系,基本养老保险之外,有能力的企业和个人可举办企业补充养老保险和个人储蓄保险,以满足劳动者不同程度的需要。