养老保险基金的保值、增值意义重大的原因是什么？

养老保险基金的保值、增值具有重大的意义,原因如下：
　　1.通货膨胀对基金的冲击。经济学家发现,在一国经济增长与通货膨胀之间存在正相关关系,经济增长率与通华膨胀率之间的对比关系大致为1：0．6。高的经济增长率必然伴随高的通货膨胀率,这是一个经验规律。我国国内生产总值增长率(比上年增长)1994年是12．7％,1995年是10．5％,1996年是9．6％,1997年是8．8％；同期的商品零售价格指数(比上年增长)分别为2l。7％、14．8％、6．1％和0．8％。通货膨胀对养老保险基金的影响有两个方面：一是造成已积累的养老保险基金本身贬值；二是导致养老金支出增加。因为通货膨胀带来人们生活费用增长,靠养老金生活的老年人要维持基本生活水平,就必须提高养老金待遇。据统计,1978年我国人均退休金为574元,1985年为1 043元,1991年为2 096元,1993年为2 779元,1997年为3 849元o[-15]造成1978年以来我国人均退休金迅速增长的一个重要因素,就是这些年来我国通货膨胀率水平较高。要抵消通货膨胀的影响,而又不增加资金来源的负担,惟一的选择只能是靠基金自身的运作来保值、增值。
　　2.养老金调整机制的要求。社会保险待遇与工资水平或物价指数挂钩,是国际上通行的两项基本原则。即社会保险待遇随全体劳动者工资水平的提高而相应增加,使退休者与在职职工一同分享经济发展的成果；或随物价指数的变化而相应调整,使其养老金的实际购买力不下降。社会保险待遇的调整既是出于保障被保险人基本生活的需要,也是社会保险制度公平原则的体现。而养老保险待遇切实遵循这两个原则的结果,必然是增加养老保险基金的支出。虽然可以通过提高企业和职工个人的缴费率或增加国家财政支出来筹集调整资金,但势必加重国家、企业和个人负担。无论从职工工资水平,还是从物价指数看,随着经济的发展,都呈上升趋势,养老金的给付水平也逐年提高。使养老保险待遇贯彻上述原则的最佳办法,还是尽可能地使基金保值、增值。
3.人口老龄化对基金的挑战。中国人口老龄化具有发展速度快、老年人口绝对数量大及人口老龄化与经济发展水平不相适应的特点。如前所述,中国正在进入老年社会,老年人口的绝对数居世界首位。与其他已步入老龄化社会的发达国家不同的是,中国人口老龄化与经济发展水平并不是正相关关系,中国在经济发展水平比较低的情况下过早地进入老龄化社会,成为贫穷老龄化国家。这种不协调可能产生两个负面的结果：其一是退休人员迅速增加,退休费用急剧增长,给养老保险基金造成巨大的压力。这一状况从1978年以来退休人员和养老保险费用的变化情况可见一斑。其二是由于经济增长速度远远赶不上养老金的增长速度,一方面养老保险基金的主要缴费者——企业无力承担过高的缴费率(据专家预测,中国在不久的将来退休高峰到来时,退休费将占那时工资总额的36％,高于国际公认的26％的警戒线10个百分点),另一方面使国家财政不可能为社会保险提供太多的资助。中国1997年国内生产总值(GDP)是1978年的21倍,财政收入1997年是1978年的7．64倍,而同期的养老金增长了77倍。