养老保险法的社会功能

养老保险法由养老保险条例、规章和相关的法律文件构成,对国家经济建设、企业发展和公民基本生活均具有重要的影响。
　　1.保护老年公民的权益。养老保险立法规定了老年保障的国家义务、政府责任和公民的权利与义务,其根本宗旨是保护老年公民的权益不受侵犯。
　　2.调整养老保险社会关系。通过养老保险立法,规定养老保险领域各个主体的权利和义务,协调养老保险领域的社会关系,是建立养老保险制度的前提条件。如建立养老保险制度,明确养老保险经办机构,规定养老保险缴费义务人,限定养老金支付条件、标准,保障养老保险受益人诉权等。国家通过法律手段进行干预,是现代养老保险制度的特征。在保证按时缴纳养老保险费,及时足额发放养老金等方面,养老保险立法具有其他措施不能替代的强制作用。
　　3.监督与监管。养老保险立法的监督和监管功能包括三个方面,即授权监督监管主体、规范监督监管行为和规定违规违法罚则。养老保险立法可以授权劳动与社会保障行政机关对养老保险经办机构进行行政监督；审计机关进行业务监督；投保人进行权益监督；社会组织和人民群众进行舆论监督；法定的金融监管机关对养老保险基金投资的安全性与合法性进行监管。养老保险立法将规范上述主体依法实施监督监管行为；依法对违法违规行为进行经济的、行政的和刑事的处罚。
　　4.保障公民诉权。养老保险立法规定养老保险受益人的诉权和养老保险领域争议的处理机制,使公民的老年保障权益切实得以实现。例如,比利时法院法规定,在养老保险诉讼法庭上,国家公诉人必须出庭,以保障老年公民的合法权益。
　　5.与国际接轨。中国加入WTO和参与世界一体化的市场竞争以后,劳动力的非工资性成本包括各类社会保险缴费,应当规范化和法制化。养老保险立法和执法是与国际劳工标准接轨的必要手段。
基于上述原因,政府为安定社会,消灭贫穷,创造社会经济发展的宽松环境,实现政治目标,必然将养老保险列入社会发展综合计划。同时,养老保险法也是促进经济发展和社会进步的手段。当今世界各国政府为什么都在积极地改革养老保险制度?许多学者和专家进行了广泛的研究,结论如下：1)再分配和养老保险。这一点对有社会义务的国家尤为重要,因为国家负有提供物质基础,使公民在生、老、病、伤、残和失业等社会风险面前获得物质帮助的义务,尤其是满足老年人的基本需求。养老保险也是一个劫富济贫的再分配机制,在这里国家像一个家庭一样,需要一个居家过日子的安全网。2)鼓励私人储蓄。储蓄是养老保险最基本和原始的方法。这一点对于需要靠储蓄形成资本的发展中国家特别重要。在收入低、生活成本高的国家更是如此。通过各种鼓励措施(如减税和延期支付)和强制性缴费制度,政府可以鼓励公民提高他们的储蓄意识和储蓄率。3)引导良性行为。从宏观上讲,养老保险制度允许个人采取周期消费模式,即青年时储蓄,老年时消费。对公司而言,养老金是一种延期支付的工资,它的支付条件是对企业的精诚团结。4)保障公民对养老金的所有权、使用权、转移权和继承权。