为了有效遏制基金缺口扩大的态势需要做好哪些方面的完善？

完善养老保险制度的关键是增加基金来源,建立稳定、可靠的资金筹措机制,这是养老保险制度得以正常运行的物质基础。而养老保险费的征缴又是构成养老保险基金的基础。综合多种原因,基金收缴率的下降以及参保人数和缴费人数锐减是近年来凸现在社会保险体制改革中的突出问题。据专家预测,缴费人数每减少1万人,社保基金收入即减少2000万元。在基金收入减少的同时,养老保险基金支出却日趋膨胀,除确保企业离退休人员养老金按时足额发放这个刚性支出外,我国目前新增领取养老金的人数以10％的速度递增,“跑步进确保”成为当前一个令人关注的现象。“生之者寡,食之者众”,使养老保险基金面临着严峻的挑战。
　　如何维系养老保险制度正常运转,成为不容忽视的现实问题。
　　为了有效遏制基金缺口扩大的态势,今后的任务是：
　　(1)应当完善社会保险基础管理。社保经办机构要千方百计控制参保人数和缴费人数下滑的趋势,将之作为考查工作实绩的重要指标,严格依法征缴。加强社会保险信息系统建设,建好参保人员数据库,对参保人员和缴费人员状况要做到心中有数；加强社保稽核,杜绝“参保不缴费”、缴费基数不实等现象；做好下岗失业人员社会保险关系续接工作,防止参保人员流失,推广广东等省扩面征缴经验,如费税同缴等。
(2)清理企业欠费。企业欠缴养老保险费是一大难题,而欠缴“大户”大都是国有企业。为什么经过20多年的经济体制改革,作为国民经济支柱的国企欠费还这么严重,根本原因是经营不善和效益低下,甚至债台高筑,欠费大户对欠费已是“死猪不怕开水烫”。另外,企业正常的破产机制未能形成,一无资产、二无生产经营、三无工资分配的“三无”企业早已关闭停产,形存实亡,却无法按市场规律进人破产程序,所欠的社会保险费长期挂账,不能清偿。一些“空壳企业”起死回生无望,不能回收的欠款越积越多,成为社会保险的一堆死账,停产破产企业的社会债务无法按程序清偿。按规定企业破产清偿债务时,法定顺序是职工工资、社会保险费、税收、银行债务、其他债务。但在具体实施中,社会保险往往难以通过法院行使对欠费企业财产保权措施,银行或私人债权人抢先起诉负债企业,不等企业破产早已把有限的资产处理干净。企业“无法破产、无产可破”,甚至连申请破产的手续费都拿不出。此外还有的企业普遍存在少报职工人数,低报缴费工资等情况,形成隐性欠费。因此,要建立清欠目标责任制；加大执法检查力度；改进服务规范管理；解决好兼并、破产等企业的欠费问题；各有关部门密切配合,共同追缴企业欠费。要认真对企业欠缴进行归类处理,加强对欠缴大户的清欠力度,加强监控,锲而不舍抓清欠。