深化企业职工基本养老保险制度改革的新举措主要有哪些？

虽然养老保险改革取得了突破性的进展,但是新的问题又接踵而来,深化企业职工基本养老保险制度改革的新举措也接连出台,主要有以下几方面：
一、扩大养老保险覆盖面和加强基金征缴
　　企业的参保,尤其是外商投资企业、港澳台投资企业、私营企业参保率一直很低,这既不能保障这些企业职工享受社会保险的合法权益,又造成养老保险费收缴渠道窄、基金支撑能力弱。积极扩大养老保险的覆盖面,提高基金的收缴率,意义重大。为此1999年1月国务院颁布了《社会保险费征缴暂行条例》,明确并扩大了社会保险的覆盖范围,规定养老保险的征收范围是：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工,实行企业化管理的事业单位及其职工。另外,各省、自治区、直辖市根据当地实际,可将城镇个体工商户纳入基本养老保险范围。加大了征缴的强制性。经过几年的努力,基本养老保险的参保职工已由1997年末的8671万人增加到2001年末的10802万人。
　　与此同时,大力清理追缴企业欠缴的养老保险费。据有关统计,1999年底全国企业欠费累计365亿元,企业欠费既侵害了职工的合法权益,也削弱了养老金发放能力。因此要求清欠工作必须常抓不懈。通过多种措施,1999年全国共追缴企业欠费111亿元。
二、完成行业统筹移交地方管理并建立省级统筹和基金调剂机制
在养老保险改革过程中,国家先后批准了铁道、电力、银行、水利、邮电、中建、交通、煤炭、民航、石油、有色金属等11个行业实行基本养老保险行业统筹,目的主要是这些行业所属企业分布广,待遇较高,行业统筹有利于促进企业参保和养老保险基金统一筹集和调剂。但随着改革进一步深化,行业统筹自成体系的管理体制限制了基金调剂能力,各行业之间、行业与地新编养老保险实用指南方之间统筹项目、待遇标准差异较大,引起互相攀比。为加快建立统一的养老保险制度,配合国务院机构改革和行业管理体制改革,1998年国务院下发《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》,要求1998年底以前,各省、自治区、直辖市要实行企业职工基本养老保险省级统筹,建立基本养老基金省级调剂机制。这个任务目前大多数省、自治区、直辖市已基本完成,1400万在职职工和421万离退休人员的养老保险移交工作按期完成,基本实现了“先移交,后调整”的原则,解决了多年来条块分割的矛盾。