养老保险改革采取了哪些主要措施？

1．增收节支,缓解现收现付制度的财务危机。主要措施包括：提高缴费率；提高领取全额养老金的年龄并延长享受待遇所需的最低缴费年限；加强养老金与收入和缴费之间的联系；改变与工资指数挂钩的养老金调整办法,按相对较低的物价指数调整养老金。
　　2．建立多层次养老保险体制。一般包括三大支柱：即政府强制建立的基本养老保险；企业建立的企业年金计划；个人自愿储蓄性养老计划。为减轻财政负担,形成三方合理负担的责任机制,许多国家普遍缩小基本养老保险的规模,鼓励发展企业年金和个人储蓄养老计划,利用市场功能,加大企业和个人的责任,解决养老难题。
　　3．在政府严格监管下对养老保险基金逐步放开,进行投资运营,在一定程度上使养老保险基金保值增值,以提高基金收益率,满足养老金长期支付的需要。各国在基金的投资运营中总结出一些经验,例如政府严格监管,确保基金的安全和完整；引入市场竞争机制,实现尽可能高的投资回报率；采取有力措施防范和化解投资运营的金融风险等。
　　养老保险制度的改革往往是由于现收现付制度难以继续运作而引发的,而新的养老金储蓄账户的好处之一是自我储蓄上升,促进资本汇集和金融市场发展,政府和私营企业拥有了更多的资金来源。在南美,养老保险制度的主要类型是公共与私营混合的方式或由私营机构管理的全面私营计划。例如智利、秘鲁、墨西哥等国实行强制的、基金由私营机构管理的限定缴款计划。阿根廷实行混合制计划,成员可以选择加入公共或私营计划。
　　强制性公积金政策实质上是一种强迫员工为自己的退休生活而储蓄的政策,马来西亚、新加坡和现在的香港等20多个国家和地区建立了这种公积金计划。
13.养老保险进行改革后有哪些进展？　　在欧洲,越来越多的国家已经采取步骤,改革传统模式,允许国家养老保险计划的成员为他们的退休生计而选择私营养老保险制度。例如,英国在过去20年间,法律已经允许公司和个人可以撤离政府的养老金计划,而加入私营机构所设置的方案,条件是雇主设立的私营机构方案必须能够提供相当于“国家计划”或更好的福利计划,雇主便可以“协议撤出”政府举办的与收入相关的“国家计划”。
　　德国和法国等欧洲国家由于没有将养老金储备用于投资,日益沉重的养老基金负担促使改革提到议事日程。
　　加拿大和美国也正在考虑几种减轻政府养老金负担的办法,主要有：推迟退休年龄；征收社会保障福利税；扩大社会保障缴费；增加工作年限；调整消费者物价指数计算；基金投资于资本市场；社会保障体系私有化；对享受福利者进行经济状况调查；建立个人养老基金账户,使政府从沉重的养老负担中解脱出来。
　　在匈牙利、波兰和其他东欧国家正以私营养老金取代政府的社会保障。俄罗斯没有足够的资金支付养老金,他们正和其他东欧国家一起密切关注智利模式,力求在困境中找出路。立陶宛和斯洛文尼亚也正在计划一种公共与私营混合的方式。哈萨克斯坦和拉脱维亚也已经改组了他们原来的国家养老金机构,但尚未建立私营养老基金。
从改革趋势来看,越来越多的国家已经采取步骤,尽管完全积累式隐含巨大的金融风险,但一些国家仍然试图将公共的现收现付体制转变为完全积累体制,允许员工和雇主为他们的退休养老选择私营体制。总之,目前至少有20个国家推出了强制性的储蓄方案,一些国家对其公共养老金体制进行了部分私有化,或者已经设立了私营管理的养老金计划,一些国家要求雇主举办补充性质的企业年金,这些改革的前景和效果究竟如何,是否会违背改革的初衷,尚待观察。