我国养老保险制度遭受破坏的阶段主要表现在哪几个方面?
翟之行泰
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前言:文革十年浩劫,使全国在政治、经济、文化等各方面都遭受了严重的挫折和损失,养老保险工作也同样未能幸免。主要表现在两个方面:一是管理机构被撤消。文革前,从中央到地方都有比较健全的养老保险机构和训练有素的专业干部队伍。文革初期,当时管理企业职工养老保险具体工作的工会组织被迫停止活动,管理社制度运行篇会保险政策的劳动部门也受到削弱,就连当时全国总工会积存的近4亿元社会保险总基金也缴解国库,转为财政基金。
文革十年浩劫,使全国在政治、经济、文化等各方面都遭受了严重的挫折和损失,养老保险工作也同样未能幸免。主要表现在两个方面:
一是管理机构被撤消。文革前,从中央到地方都有比较健全的养老保险机构和训练有素的专业干部队伍。文革初期,当时管理企业职工养老保险具体工作的工会组织被迫停止活动,管理社制度运行篇会保险政策的劳动部门也受到削弱,就连当时全国总工会积存的近4亿元社会保险总基金也缴解国库,转为财政基金。已积累起来的养老储备基金被挪作他用,荡然无存,养老保险工作一度陷于瘫痪状态。有法不依、有章不循、无政府主义泛滥、一些地区的退休审批办理工作被迫终止。
二是退休费用社会统筹被取消。针对社会保险管理机构被撤消、资料散失、政令不通、社会保险费的统一征集管理难以维持的状况,财政部1969年2月发出《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见(草案)》,规定“国营企业一律停止提取劳动保险金”,“企业的退休职工、长期病号工资和其他劳保开支,改在营业外列支”。这一改变,产生了严重的后果:其一,社会保险失去了固有的统筹调剂功能,降格成了“企业保险”。其二,退休费用由企业自行负担,退休人数多的企业费用开支很大,而新工人多的企业开支则少,形成“企业自保”、 “各人自扫门前雪,休管他人瓦上霜”、负担畸轻畸重的局面。一些效益不好的企业养老金支付出现困难,直接影响了退休人员的生活。其三,由于退休费用社会统筹被取消,养老金异地支付制度随之停止,造成异地领取退休金的困难和麻烦,也为日后虚报冒领、错支错付提供了可乘之机,造成养老基金的极大浪费。
这时期的制度虽然属于倒退,不再实行社会统筹,但退休待遇的标准勉强能维持支付。
- THE END -
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