养老保险制度四变二投资放开或成下轮改革重点

《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》昨日公布,机关事业单位将建立与企业职工一样的养老保险制度。本次改革的范围为按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。
此前我国已将城镇、农村居民养老保险制度合并,至此,我国的养老保险制度由原来四套变成了两套。中国社会科学院世界社保研究中心高庆波在接受证券时报记者采访时表示,《决定》中并没有公布实施细则,但相信很多细则应该会很快出来。机关事业单位养老保险制度一实施,养老保险基金的积累额肯定会大幅上升,到时候养老金保值增值问题也就更加凸显。相关的改革也就成了下一步的重点。《决定》称,实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。“这将有助于机关事业单位与企业之间的人才流动,在机关事业单位引入市场化人才竞争机制。”高庆波称。不过,对于机关事业单位养老金资金来源,如何确定缴费年限,个人账户做实问题等等,本次《决定》中都没有细说。高庆波认为,依然是财政买单,只是以前是暗的,不明显的,现在变得独立、透明了。但是机关事业单位个人账户是否做实或者做实到什么程度其表示并不清楚。此次《决定》还要求,建立基本养老金正常调整机制；加强基金管理和监督；做好养老保险关系转移接续工作；建立职业年金制度；建立健全确保养老金发放的筹资机制；逐步实行社会化管理服务；提高社会保险经办管理水平；加强组织领导。对于建立职业年金制度。《决定》要求,机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金。事实上,职业年金与企业年金在本质上是一样的,只是缴费的对象前者是机关事业单位及其职工,后者是企业及其职工。
目前,企业年金的投资渠道已经放开。其中规定,企业年金投资股票、股票基金、混合基金、投资连结保险产品(股票投资比例高于30%)、股票型养老金产品的比例,合计不得高于投资组合委托投资资产净值的30%。职业年金建立后在投资上是否会参照企业年金制度？有业内人士人为有可能。此前,有社科院人士预测,职业年金建立后,年缴费增千亿规模肯定没有问题,这将为股市注入源源不断的活水。而随着养老金改革的深入,养老金投资渠道的放开只是早晚的问题,股市或将会是其投资重地之一。