河北养老保险负责人仅4人;部分地区无经办机构

经办管理薄弱致“显性”流失我国自2009年开展新型农村社会养老保险试点,2011年又开展城镇居民社会养老保险试点,并利用3年时间基本实现了两项制度的全覆盖,且部分地区实现了两项制度的合并,统称城乡居民社会养老保险。多位社保部门工作人员告诉半月谈记者,当前城乡居民社会养老保险由县级统一管理,省市部门无权过问,而基层经办机构力量薄弱,对资金执行制度和业务管理难以监督到位。广西河池市人力资源和社会保障局农村社会养老保险科科长周巍说,尽管人社部门要求将个人账户的资金存入财政专户,并实行收支两条线管理,但市级人社部门很难对这笔资金监管。河北保定市人力资源和社会保障局相关负责人表示,市局负责城乡居民养老保险的只有4个人,一些县市连经办机构都建不起来。
2012年,审计署对城乡居民社会养老保险基金审计发现,截至2011年底,部分地区扩大范围支出或违规运营养老保险基金2亿多元；部分地区未严格做到专款专用,有1亿多元养老保险基金在不同保障项目间相互串用。经办力量缺乏,居民异地重复参保、冒领养老金等也在威胁着基金安全。政策支持不足致隐性贬值截至2012年底,我国城乡居民养老保险的参保人数共计4.84亿人,基金累计结余高达2302亿元。财政向符合条件的城乡居民提供每月不低于55元的基础养老金。“55元能干啥？2009年可以买一袋面,现在只够买半袋。”黑龙江省肇东市向阳乡日新村69岁农民朱永财掰着手指头算,米、面、油、药等生活必需品都涨价,活着的成本越来越高,养老金不经花了。据了解,在养老保险试点之初,55元是高于当时全国每月49元的低保金标准的。黑龙江省安达市机关事业社会保险管理局局长张茂生介绍,最近几年,农村低保金多次调高,去年当地都到106元了,接近城乡居民保基础养老金的2倍。
河北邢台市人力资源和社会保障局副局长孙登壮表示,该市城镇职工保基本养老金去年月人均1721元,超过城乡居民基础养老金最低标准的31倍。另一方面,不断积累的养老金由于缺乏妥善的投资保值措施,也在不断贬值。一些专家认为,基础养老金如不及早进行保值增值,政府将面临“财失誉损”的风险。
人力资源和社会保障部农村养老保险司司长游钧表示,目前,农民积累的个人账户资金在扣除通货膨胀后为负值,而农民一般要经历短则15年、长则30余年的缴费期,面临长期贬值的风险。个人账户资金不仅没有为农民带来利益,反而导致利益严重受损。