0.35%费率差距难到广州这个生育保险标兵？

原标题：0.35%费率差距难到广州这个生育保险标兵？国家拟定费率0.5%广州现行费率0.85%若执行国家标准广州生育保险基金有压力正所谓一分钱难倒英雄好汉,0.35%的费率差距让广州这个生育保险的标兵面临两难的选择。当前,国家人力资源和社会保障部研究起草的《生育保险办法(征求意见稿)》正在征求意见,记者发现,广州的生育保险待遇已超过国家水平,但费率比国家征求意见稿高出0.35%。广州作为全国生育保险待遇最高,同时实行外来务工人员和本地户籍人士统一的生育保险制度的城市,生育保险基金的结余并不多,缴费费率的下降将迫使其面临两难困境。降费率还是降待遇,或者还有第三条道路可选,记者对此进行了深入调查。文/记者蒋悦飞广州市生育保险人均待遇达1.73万/人次,居全国首位。?现状调查：待遇全国最高广州市自1995年7月1日建立职工生育保险制度。在相当长的一段时间内,缴费费率固定在0.7%。2007年7月1日,广州市生育保险向外来务工人员开放。考虑到外来务工人员正处于生育高峰、以及其流动性较强等因素,广州市将生育保险的缴费费率提升到0.85%,要求累计参加生育保险一年以上并符合计生政策规定,方可享受待遇。2011年,广州市生育保险待遇达到了人均1.6万元/人次。今年,广州再次对产前检查等17个生育所必须的医疗项目的报销定额进行上调,人均待遇达1.73万/人次,居全国首位。数据显示,今年截至10月,广州已累计有43788名适龄产妇享受了生育保险待遇,基金支付7.58亿元。
广州也是全国仅有的生育保险内外一致的城市。外来务工人员只要参加了生育保险,享受的待遇和本地户籍人士一致。在274.9万参保人当中,外来务工人员占了4成。案例一：童太太：产检有十多次免费,生产的费用1.1万元报销了7000元,产假六个月工资基本照旧。案例二：一位参保人分娩时由于羊水栓塞致全身多器官功能衰竭,经抢救脱险,住院治疗一个多月方康复,生育保险基金为其支付了33万元。挑战：费率0.85%基金仍紧张11月20日,国家人力资源和社会保障部研究起草的《生育保险办法(征求意见稿)》开始公开向社会征求意见,草案的待遇包括“职工不用缴纳生育保险费”、“生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴”、“产假期间可以享受生育津贴”、“外来工也可获生育保险”等。“这些待遇,广州都有。”广州市人力资源和社会保障局有关负责人说。但草案和广东省当前执行的缴费费率不同,从0.5%~1%的浮动费率变成“缴费比例一般不超过0.5%。”从0.85%到0.5%,广州高出了草案约定费率的七成。而现实状况是,广州的生育保险基金的结余不多。因为处于生育高峰的外来务工人员的加入、医疗费用的上涨等原因,广州的生育保险基金当期收支并不平衡,需要依靠之前的累计结余补充。
广州生育保险基金的紧张度在2009年得到了印证。当年,为了应对金融危机,给企业减负,广州曾阶段性地下调工伤、医疗和失业保险的缴费费率,其中养老保险因为国家有明确费率不得下调,生育保险成为四个险种唯一没有下调的险种。?出路：因地制宜？强制参保？草案一旦确定最高费率不能超过0.5%,摆在广州面前有两条路：要么降低待遇以维持收支平衡,要么财政大量补贴。前一种,由于社会保障属于刚性福利,骤然降低所带来的负面影响很难估量。后一种,财政不断地大量贴补,也并非长远之计。当下,该怎么办？“我们肯定会向上级反映我们的情况。”广州市人社局有关负责人称。记者也在《征求意见稿》中看到一个回旋余地：“超过工资总额0.5%的,应当报人力资源社会保障部备案。”“广州应该做一份调研报告,有翔实的数据说明当前的缴费费率企业是可以承受的,对当前的待遇水平是有作用的,以及不实行可能会产生的后果。”
广东商学院公共管理学院院长周振林建议。中山大学社会保障研究中心研究员宋世斌给出了另一条出路。他表示,当前生育保险强制参保的执行力不足。宋世斌表示,草案所指出的很重要一点是强制参保,“所有的职工都覆盖到了的话,费率降低到0.5%应该不会有问题。”宋世斌还表示,生育保险险种和医保有重叠,管理上有提升空间。另外,生育率相对稳定,甚至会降低,长远压力不大。