湖南政协委员袁连文：加快发行全国通用的社保卡

“随着劳动用工的市场化,劳动力的流动和转移已成为很常见的现象,养老保险等社保的正常转移和接续应该成为一项常规的制度。” 今日,湖南省政协委员袁连文向大会提交了《进一步加强社会保障资金管理》的提案,建议加快发行全国通用并设立固定编号的社保卡。 她介绍,去年8月份湖南首先在株洲试点,免费向当地市民发放全国统一的“中华人民共和国社会保障卡”。新社保卡主要围绕医疗、养老、工伤、生育、失业五大社会保险领域应用,同时加载了金融功能,具有信息存储、电子凭证和信息查询三大功能。 根据规划,长沙市也将开始全面发放新社保卡,全省将在3年内发行新卡4000万张,到2015年前实现社保卡全省覆盖。 “但由于各地统筹水平和标准不一,各地的信息系统也不一样,目前社保卡信息数据尚未能实现共享,养老保险、医疗保险在各地‘漫游’的情况时有发生。”为全面、连续、规范反映参保人员的各项社保信息,袁连文建议,可以对参保人员设立固定编号的社保信息卡,并实现全国通用。 同时,这种智能卡应承载以下方面的功能：一是反映参保对象的基本情况信息；二是反映保障信息,及参加各项险种的时间、缴费情况等。三是反映结算信息,及某险种的待遇结算、待遇发放、费用报销、个人账户余额等资料；四是对接功能,此卡随人流动,通过此卡可以办理异地变动保险的接续；五是查询功能,可以通过此卡查询参保者有关的涉保信息。 袁连文同时建议社保部门应设立统一基数核定机构,实行核征分离。对参保单位工资总额进行集中统一审定,核定各险种的计费基数,杜绝以险种为单位各自为政,自定自收。 设立专门的征收机构,统一负责各险种保费的征收,实行一家征收,按险分配,即对征收的保费按险种进行化解分配。按照“一票多险”的票式设立专门的社保征收票据,由征收部门统一管理、统一征收。克服原来一票一险、一险一征的状况。 可以将新农合并入人社部门,在人社部门设立一个机构管理。基层残联也可以并入民政进行管理,将相近险种管理机构进行合并。如城镇居民养老保险、新农保并入养老保险征管机构,以便于信息沟通、统一政策。