广州拟明年上半年出台“村改居”社保修订方案

去年,广东省人大代表林绮芳牵头提出了《关于深化“村改居”管理体制综合改革,促进新型城市化发展的议案》（以下简称《议案》）,要求逐步缩小“村改居”人员养老保险待遇水平与城镇职工之间的差距。今天,在第162期《羊城论坛》上,有省人大代表认为,该《议案》提出后雷声大、雨点小,到目前为止没有实质的政策出台。人社局回应广州政府对“村改居”社保的规定仍然有保留,拟明年上半年出台“村改居”社保修订方案。
补缴的机会都没有？
“‘村转居’社保与城镇社保差距太大,前者起点低,增幅小,海珠区有居民反应退休金已经有一年半没有增长了。”一名海珠区的人大代表说。
据人社局相关负责人介绍,城镇企业职工养老保险和城乡居民养老保险差距大主要表现在缴费基数和年限上：前者的缴费基数最低是60%,缴费年限已经达到29-30年；而后者的缴费基数最低是30%,缴费年限才15年。
“村改居”社保与城镇参保差距之大已成为不争的事实,那么“村改居”的居民有没有可能通过补缴的机会来缩小差距呢?“如果连补缴的机会都没有,广州如何体现同城同保,‘村改居’的人连外来务工人员都不如。”省人大代表陆翠芬说。
“补缴是有可能的,但不一定能大幅度提高。”人社局相关负责人说。据他介绍,目前最大的障碍是政策上的障碍,因为2011年颁布的《社会保险法》已经对不同的身份进行了框定。另外,他进一步透露,目前广州政府对“村改居”社保的规定仍然有保留,会从两方面对其进行修订完善,一是建立正常“村改居”养老的调整机制,二是加大财政投入,预计明年上半年会出台相关修订方案。
社保之外学前教育投入不够大、乱摆卖频现
除了社保外,学前教育、城中村公共服务设施滞后、乱摆卖等也是本次论坛上关注的问题。
省人大代表林绮芳认为对于“村改居”学前教育投入还不够大。市教育局相关负责人回应,学前教育不属于义务教育,之前关注度不高,从2011年广州推出“学前教育三年行动计划”后,市区两级财政投入了18个亿,上个月对黄埔区“学前教育三年行动计划”进行总体验收效果满意,今年可能会开始第二季的三年行动计划。
城中村乱摆卖由来已久,对“村改居”环境卫生的管理建设影响较大。对此,市城管委方面表示,城中村的管理比城市管理难度要大,乱摆卖问题很容易死灰复燃,另外目前管理人员的配备也比较欠缺。
给“村改居”居民一个负责任的承诺
那么应该如何进一步推进“村改居”综合改革呢？
M6