建议改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨

中国社科院25日发布的《全面深化改革二十论》中的一份报告建议,改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨。2015至2017年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨,2018年开始延迟退休年龄。
这份报告指出,当前,无论是从国内形势还是从国际形势来看,中国延迟退休年龄已经势在必行。但是,改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨。对于改革的时间表,这份报告建议,2015至2017年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨,2018年开始延迟退休年龄。
值得一提的是,报告建议,未来中国退休年龄将有两类：一是职工养老保险的养老金领取年龄,二是居民养老保险的领取年龄。其中,对于职工养老保险的退休年龄改革方案,报告建议：第一步,2017年完成制度并轨时,取消女干部和女工人的身份区别,将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。为了减小对女性工人的影响,可以规定在一定的时期内,女性工人可保留选择按照旧制度退休的权利。
第二步,从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直至2045年同时达到65岁。对于居民养老保险的退休年龄改革方案。这份报告建议,居民养老保险的男性退休年龄目前和职工养老保险的男性退休年龄相同,女性退休年龄（60岁）则比职工养老保险的女性养老保险（50岁或55岁）更高,可以等待职工养老保险的女性退休年龄延迟至60岁时再与其同步延迟。这项制度建立时间不长,也需要保持一定的稳定性,以保证制度的严肃性和信誉度。因此,建议从2033年开始每3年延迟1岁,直至2045年完成。
日前,全国人大常委会分组审议国务院关于统筹推进城乡社保体系建设工作情况的报告。有委员建议尽快推迟退休年龄,以解决企业员工退休金的问题。
对此,有委员说,从身体状况和平均寿命来看,60多岁、70岁看起来就像50多岁的人,身体还很好。70岁,古稀之年,说身体还好,最多就是身板还硬朗,无啥大病。但若说可比50岁的人,恐怕过于夸张,毕竟中国人的平均寿命也不过是73岁左右。所以,延迟退休若是拿公众的年龄和身体说事,显失偏颇。
为啥要延迟退休？初衷无非两个,一是与国际惯例接轨。在欧美等国,退休年龄普遍为65岁,美国为67岁。而我国现在工人一般男的55岁退休,女的50岁退休。企业干部男的60岁、女的55岁退休。所以说,推行延迟退休政策,也没什么不可。二是为养老保险基金卸包袱。
有专家指出,到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者。如果把退休年龄男性提高到65岁,女性提到60岁。则多收5年养老保险,少发5年养老金。有专家算过账,退休年龄每延迟一年,全国养老统筹金可增长40亿元、减支160亿元,减缓基金缺口约200亿元。
养老并轨后,我国更面临万亿成本的缺口,延迟退休尤显得必要和紧迫。显然,推行延迟退休政策,主因在于缓解养老保险金的缺口。而这,其实与70岁身体还好并无太多关系。事实上,多年来民意并非单纯地反对延迟退休,如去年的一项问卷调查显示,73.5%的受访者支持实行弹性退休制。
就是说,人们反对一刀切式的延迟退休,如简单规定男退休年龄为65岁,却不反对弹性延迟退休,即规定一个法定最早退休年龄、一个正常退休年龄和一个最迟退休年龄,让自己选择,如果选择延迟退休,退休金可以增加。显然,一个人啥时退休,既要有国家层面的刚性制度设计,同时也要劳动者根据自己身体状况、工作属性、个人喜好等,自由选择退休年龄。早退休,钱少;晚退休,钱多这实质也嫁接了市场杠杆的调节,于社会于单位于个人,都是幸事。
否则,对不少人而言,可谓活到老、干到老,无法享受人生晚年的天伦之乐。甚至会上演有命交社保、没命拿社保的人生悲剧。根据国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告,我国将推进机关事业单位建立与城镇职工统一的养老保险制度,研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
中国社科院25日发布的一份报告建议,改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨：2015至2017年实现基本养老保险制度的并轨,2018年开始延迟退休年龄。
报告称2045年男女退休年龄可达65岁中国社科院近日发布的这份《全面深化改革二十论》指出,中国延迟退休年龄已经势在必行,但是,改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨。对于改革的时间表,这份报告建议,2015至2017年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨,2018年开始延迟退休年龄。
值得一提的是,报告建议,未来中国退休年龄将有两类：一是职工养老保险的养老金领取年龄,二是居民养老保险的领取年龄。其中,对于职工养老保险的退休年龄改革方案,报告建议：第一步,2017年完成制度并轨时,取消女干部和女工人的身份区别,将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。为了减小对女性工人的影响,可以规定在一定的时期内,女性工人可保留选择按照旧制度退休的权利。第二步,从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直至2045年都可达到65岁。对于居民养老保险的退休年龄改革方案。
这份报告建议,居民养老保险的男性退休年龄目前和职工养老保险的男性退休年龄相同,女性退休年龄（60岁）则比职工养老保险的女性养老保险（50岁或55岁）更高,可以等待职工养老保险的女性退休年龄延迟至60岁时再与其同步延迟。建议从2033年开始每3年延迟1岁,直至2045年完成。若提前退休,养老金将降低调查显示,九成受访者反对延迟退休,其余人认为,为缓解劳动力人口下降,降低子女赡养负担,可以延迟退休。大部分受访者赞同渐进式延迟退休政策,即规定退休年龄的区间,征求个人意见,自愿退休。
社科院的报告称,为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力,建议以法定退休年龄为基准,规定人们可提前5年退休,但养老金标准将比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年龄退休,养老金标准可适当提高。