辽宁省机关事业单位工作人员养老保险制度改革方案

为贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员改革的决定》（国发〔2015〕2号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）精神,统筹城乡体系建设,结合我省实际,制定本实施意见。
一、改革目标和基本原则（一）改革目标。深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度,实行社会统筹与个人账户相结合的,逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的体系。（二）基本原则。
公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求,又体现工作人员之间贡献大小差别,建立待遇与缴费挂钩机制,多缴多得、长缴多得,提高单位和职工参保缴费积极性。
权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务,享受相应的养老待遇,形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。保障水平与经济发展水平相适应。立足省情,合理确定筹资和待遇水平,切实保障退休人员基本生活,促进基本养老保险制度可持续发展。改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革,实现平稳过渡。对改革前已退休人员,保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作人员,通过建立新机制,实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休人员,通过实行过渡性措施,保持待遇水平不降低。解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。
统筹规划、合理安排、量力而行,准确把握改革的节奏和力度,先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾,再结合养老保险顶层设计,坚持精算平衡,逐步完善相关制度和政策。二、改革范围（一）本实施意见适用于包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。（二）参加的事业单位和人员,是指经机构编制部门批准设立纳入机构编制管理范围的事业单位和在编人员。
对于应转企改制但尚未到位的事业单位,已参加的仍继续参加；尚未参加的,暂参加机关事业单位基本养老保险,待其转企改制到位后,按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。三、基本养老保险基金筹集（一）基本养老保险基金收入包括单位缴纳的基本养老保险费（以下简称单位缴费）、个人缴纳的基本养老保险费（以下简称个人缴费）和国家规定的其他收入。
（二）机关事业单位应向经办机构申报缴纳基本养老保险费。单位缴费比例为本单位缴费工资基数的20%；个人缴费比例为本人缴费工资基数的8%,由单位代扣。（三）单位缴费工资基数为参加机关工作人员的个人缴费工资基数之和。机关单位（含参公管理的单位）工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、规范后的津贴补贴（地区附加津贴）、年终一次性奖金。事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、绩效工资。
（四）个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的,按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。