专家谈关于养老保险城乡并轨:并非和金额一样

7月1日,《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（下称《办法》）将正式实施。针对此《办法》的实施将会给农民工的生活带来什么样的改变,在实施过程中有哪些需要特别注意的地方,对我国养老保险制度有怎样的意义,其未来发展的方向如何等问题,记者专门采访了人社部专家委员会委员、清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥教授。
农民工多了一个可以选择成为城市居民的理由和条件由于就业不够稳定,大量农民工在城乡间不断迁徙,因此说《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的实施,农民工是最大的受益者。杨燕绥教授称：“农民工多了一个可以成为城市居民的理由和条件,过去不管在哪里打工,他们总觉得自己不是城市人,而现在城市居民和农村居民在统一的养老金机制下,没有了不公平差异,这样使想留在城市的农民工在城市生存中有了更好的条件,多享受一些城乡居民的权益,使居民化向前迈了一大步。”养老补贴待遇调整要考虑城乡生活差异,建立公平机制针对《办法》在实施过程中需要特别注意的地方,杨燕绥教授表示,首先最主要的是要把每个参保人登记、审核的档案做好,要终生记录。
人们会在城乡和异地之间迁徙,这是流动的,所以把每个人的记录档案管理好十分重要,要记录准确,及时更新。其次,城乡之间政府养老补贴待遇调整,要考虑城市和农村生活的差异,建立公平的机制,让双方得到的福利水平一样,但并不是说金额一定要一样。最后,城乡居民在此次整合中都提高了个人账户缴费的标准,这就需要个人账户的运行要做更好。
以前是地方银行在管,基本是按照定期计算利息,没有很好的进行投资运作。养老金要追求一个长期、稳健、良好的环境,所以城乡居民个人养老金储蓄的受托制度和投资运营要高度重视,给居民一个满意的回报率。城乡养老保险制度衔接意义在于整合和公平杨燕绥教授指出,城乡养老保险制度衔接的意义有三点：一是信息系统的整合。此次调整涉及的人口范围在全国人口中所占比例很大,实现了信息系统的整合,就使城乡居民在进行政府养老补贴待遇计算、发放和参保登记、转移携带都在一个系统下,转移更加方便,也能够避免重复参保和流动时的遗漏。
养老保险制度建设第一项工作就应该是信息系统的整合,政府在预算和决策时,需要信息向上集中,这样中央才能进行科学预算和顶层设计,然后养老金的发放和服务才能向下派送,这就是信息时代政府运作的机制。覆盖全民的社会保障系统从城乡居民的养老保险整合做起,意义重大,为整个中国养老金制度建设、为国家公共服务体系信息系统的建设奠定了基础。