“五险一金”下调空间开启;养老金统筹提速成减负关键

自今年“两会”后就受到高度关注的“五险一金”降费，终于迎来了实质性进展。　　13日，李克强总理主持召开的国务院常务会议决定，从2016年5月1日起两年内，阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，以减轻企业负担，增强企业活力，促进增加就业和职工现金收入。　　“与去年降低的失业、工伤和生育社保费率不同，此次首度提出了对社保缴费中占比最大的养老金费率进行规范调整，真正打开了‘五险一金’下调的空间，有望为中小企业的减负带来更多帮助。”14日，西南政法大学政治与公共管理学院教授、公共政策研究中心负责人陈靖良对经济导报记者表示。　　据悉，虽然从去年就开始对费率进行下调，但我国企业“五险一金”的普遍缴费比例仍然在40%以上。此次调整后，在达到条件的省份，企业缴费有望降低1%-1.5%。有受访企业管理者对此表示，虽然此次调整幅度不大，但两年来各险种费率不断松动的表现，令他们对经营成本下调的前景颇为看好。　　当然，由于此次并未涉及个人缴费问题，目前单位个人“五险一金”费率依然未变，但受访业内专家表示，缴费减少并不会影响到个人待遇，企业减少的支出，可能会通过其它方式转入职工手中，进而提高个人现金收入。　　不过，陈靖良等受访专家也表示，在推动费率下调同时，更重要的是继续推进养老保险的全国统筹、完善个人账户、牢固费基。“这样我们才能在降负同时，保证社保制度的健康长效发展。”　　企业减负提效　　“对企业影响不大，我们缴费水平都在这次会议提出的标准以下，意味着实际缴费费用基本不会出现变动。”14日，山东一家国有企业财务负责人周华对导报记者表示。　　据悉，此次国务院会议决定中，共对养老保险、失业保险、住房公积金这3项单位缴费比例上限进行了规范和下调。其中，从2016年5月1日起两年内，对单位养老保险缴费比例超过20%的省份，这一比例将降至20%；此外，单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。　　另外，失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。同时，单位住房公积金缴存比例被要求一律不得高于12%，且各省(市、区)可结合实际，阶段性适当降低这一比例，困难企业还可依法申请缓缴公积金。　　有机构测算，上述举措每年可减轻企业负担1000多亿元。周华对导报记者表示，山东省内多数地区的单位养老保险缴费比例为18%，失业保险1%，公积金为5%-12%之间，均在此次调整标准之下，“如果是在一些达到20%上限的省(市、区)，这一调整至少能给企业逐步减少1.5%的‘五险’支出，以1000员工平均每人每年4万元的缴费基数计算，每年就可以省下60万元；如果养老金缴费比例超过20%，那么企业减负的程度会更大，但这样的情况并不多见。”　　“目前看，广东、浙江、山东等社保账户结余比较充足的省(市、区)，前期已经对‘五险一金’费率做了调整，这次政策惠及地多为东北老工业区等人口流出、产业结构调整压力较大的地区。”陈靖良说。不过，他也表示，此次对养老保险、公积金这些占比较重的缴费项目进行规范，也为后面更好地统筹打下基础，不排除有进一步下调的可能，“受到惠及的企业面也会更多。”　　“对中小企业的发展肯定会是一个长期利好。”青岛一家服装加工企业负责人洪海也对导报记者表示，公司近年来经常头痛社保缴费成本的增加，“每年的缴费基数都在快速上涨，费率又不降，近两年来甚至已经超过公司的利润增幅。”　　洪海表示，企业本身所处行业低迷，财务支出压力又在不断增大，导致企业经营困难。“虽然这次调整幅度不大，但动的是五险一金里面的‘大头’，如果养老金的下调空间打开，对企业减负效应很快就能体现出来，特别是处于创业、转型中企业来说，帮扶作用很大。”　　“此次调整后，除了医疗保险外，已有四险均出现了阶段性降低，表明了国家对企业降负的态度，会给企业更多的信心及动力。”陈靖良说。而据中金公司研究部估算，社保费率每下调1个百分点，预计2016年全年可减轻企业负担近800亿元；用上市公司的数据来测算，费率每下调1个百分点，企业净利率可扩张0.05个百分点。　　充实个人荷包　　值得注意的是，虽然此次“五险一金”调整并未涉及个人缴费，但受访业内人士表示，企业员工受惠面或更为显著。　　“企业省下来的成本，部分会通过工资、奖金激励等方式转发至员工手中，即个人现金收入会有所增加。”陈靖良表示，以公积金为例，若企业前期缴费比例为15%，在按照政策调整到12%后，剩余3%就会直接转入员工工资中。　　另外，个人社保待遇并不会因为单位缴纳比例降低而受到影响。因为企业缴纳的养老保险费率是计入统筹账户，未来个人领取养老金时，统筹账户采取的是缴费基数乘缴费年限的计算方法，主要