深圳聘任制公务员改革新政：打破养老保险双轨制

相较于4.6万余人的公务员群体来说，这种流动量是微不足道的。深圳市人社局分析，深圳随着公务员人事制度改革的持续推进，这种人才流动机制在公务员队伍中也在畅通。深圳实行的聘任制公务员改革就为公务员曾经铁板一块的人才流动找到了突破口。以聘任制公务员改革为例，聘用合同管理适度增加了公务员职业危机感，激发了活力。目前，全市有聘任制公务员6058人，约占深圳公务员总数的13%。打破养老保险双轨制 ?扫清公务员流动障碍而聘任制公务员实行社会养老保险加职业年金相结合的养老保险制度，为公务员向社会流动扫清了社会保险的障碍。以前公务员的养老保险待遇都是财政负责，公务员辞职，养老保险就要重新计算，这对辞职的公务员来说也是很大的顾虑。深圳市人社局有关人士指出，按国家和省里的要求，深圳要全面推进机关事业单位养老保险制度改革，制定深圳机关事业单位养老保险转移接续办法和职业年金实施细则。这也意味着，深圳在打破养老保险双轨制的同时，即将完全扫清养老保险社会对接障碍，也为公务员辞职扫除了后顾之忧。市政协委员尹昌龙则认为，随着干部人事制度改革，机关事业单位和企业之间的人员流动越来越频繁，但由于制度模式不同，机关事业单位和企业工作人员在相互交流时，养老保险关系转移接续困难，制约了人力资源的合理流动和优化配置。他建议加快推进深圳机关事业单位工作人员养老保险制度改革，尤其要处理好机关事业单位与企业之间养老保险关系转移接续问题。推进公务员分类改革打破职业发展天花板深圳市人社局指出，这些年深圳持续推进的公务员分类改革、职组职系细分改革，都是努力拓宽公务员职业发展通道、缓解基层机关压职压级问题。提高政府效能的同时，也在打破公务员职业发展的天花板。深圳公务员分类改革分成综合管理类、行政执法类、专业技术类。在专业技术类，深圳此前只在气象职组推进，人数比较少，深圳2015年又进一步细分职组职系，首创卫生监督职组。深圳在卫生监督职组分成执法职系和执法支持职系，实行精细化管理，有职位说明书和能力评估制度等。深圳市人社局解释，这是因为卫生监督执法还是比较专业的，需要学过医的、有医学背景的才能进行医学执法，所以可以进行职组职系细分，配套实施相应的职务晋升、薪酬福利等管理制度。市人社局还透露，今年还将开展公安系统警务技术职组职系的划分及制度建设，分步实施《职位说明书》，并推行新招聘公务员导师制。而结合司法人员分类管理改革，深圳将推进法官、检察官和警察职业保障制度。而按省里的要求，机关事业单位养老保险制度的并轨、公务员分类管理等，仍是2016年的改革重点。深圳市人社局介绍，2016年，深圳将鼓励机关单位实施公务员奖励，调动公务员干事创业积极性。2015年，深圳深化公务员分级分类培训，加强年轻优秀公务员领导力培养，为老中青队伍建设提供基础人才。2016年，深圳将启动年轻优秀公务员领导力培养计划，构建分类全、层次多的公务员风貌展示平台。