养老保险制度改革大体内容：推进养老保险的全国统筹等

2月29日讯：今日，人力资源社会保障部部长尹蔚民在国务院新闻办举行发布会。在我国养老保险情况上，尹蔚民介绍，扣除学龄前儿童和在校学生，我国养老保险应覆盖10亿人，我们现在已经覆盖了8.5亿，覆盖率已经达到85%。此外，职工养老保险连续11年提高待遇水平，由2005年的700元左右提高到去年2200元左右。尹蔚民表示，我们要清醒看待目前我国的养老保险制度，一个是制度体系本身还需要进一步完善，最突出的就是公平性的问题和可持续发展的问题。另外一个方面，养老保险制度现在遇到最大的挑战是人口老龄化。我国的养老保险是代际赡养，也就是现在已经工作的人要养已经退下来的人，目前的赡养比正在逐步降低，原来是3.3：1，现在已经降到2.9：1。再往后看，发展的形势非常严峻。尹蔚民表示，基于这样的状况，人社部正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度的改革。?尹蔚民表示，改革的内容大体有几个方面：第一，推行全民参保计划。到2020年实现基本全覆盖，重点是将农民工和灵活就业人员为重点的1亿多人纳入到这个体系当中。第二，推进养老保险的全国统筹。现在我国养老保险是省级统筹，如果实行全国统筹以后，我们可以在更大范围内调剂余缺、抵御风险。第三，进一步完善个人账户制度，让它更好地体现激励和约束机制。第四，推出渐进式延迟退休年龄的政策。第五，推进养老保险基金的投资运营，实现保值增值。第六，多方面筹措养老保险基金，特别是要划转部分国有资本充实社保基金。尹蔚民说明，我们国家有一个特殊的情况，就是我们养老保险基金有一些历史的欠帐，无论是制度建立时已经退休老人的养老金，还是制度改革后中人的视同缴费，都需要从养老保险基金中支出，应该是由国家财政和国有企业把这块欠帐弥补上来。第七，要推进多层次的养老保险体系。除了基本养老保险这一块，还要推进企业年金、职业年金，此外还要推进商业保险，建立多层次养老保险体系。这些改革措施有些已经出台，比如养老保险基金投资运营的办法，国务院已经正式印发。有些将会陆续出台。最后，尹蔚民强调，如果未来这些措施能够推出，在确保发放的前提下可以适当降低社保费率。