社保费率降低空间在哪里？;养老保险医保绝对大头

3月13日讯：据十三五规划纲要草案明确提出，适当降低社会保险费率。人社部最近公布的数据显示，我国社保总费率仍达39．25％，企业也反映负担比较重。今年的社保改革将有哪些突破？未来五年，适当降低社保费率空间在哪里？养老医保绝对大头 ?去年，国务院常务会议两次要求下调失业险、工伤险、生育险费率。据测算，每年可为企业和职工减负670亿元左右。人社部2月底公布的数据显示，当前我国社会保险五险费率合计为39．25％。一些代表委员表示，目前企业仍普遍反映社保费率较高，希望进一步降低费率。全国人大代表、思念集团董事长李伟在建议中说，失业、工商、生育保险费率下调的确为企业减了负，但降幅总计不到2个百分点，当前企业迫切希望尽快降低养老金费率。业内专家表示，39．25％社保费率中，养老和医保占36％左右，是绝对的大头，确实是今后降低费率的挖潜空间。人社部社会保障研究所所长金维刚表示，由于费率调整涉及因素较多，具体什么时候能降、能降多少，暂时还无法预计。还需迈过三道关降低社保费率在很大范围内已成共识，但近年来我国人口老龄化程度持续加剧，各项社保待遇水平持续提高，社保基金收支平衡面临压力。要降低社保费率，至少还要过三道难关。第一，全国统筹。目前，我国社保基金以省级统筹为主，不能在全国范围内调剂使用基金，出现了各地基金结余不均衡、地区间费率高低差异明显。全国人大代表曹勇建议，加快社保全国统筹的进度，降低城乡、区域差别，有助于解决一些地方收支压力，调剂余缺、抵御风险。第二，征缴扩面。降低缴费比率，短期内会遇到总收入增长缓慢的矛盾。人社部部长尹蔚民日前介绍，目前城镇职工养老保险和城乡居民养老保险已覆盖8．5亿人，距离10亿人的应覆盖目标还有15％左右的空间。全国人大代表齐牧建议，应采取加大扩面征缴力度、完善个人账户，鼓励多缴多得，让社保基金活起来、提高收益率、创新养老模式等积极措施。第三，国有资本划归。去年5月，山东将33亿元国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下，让地方国有资本划归社保正式破题。一些代表委员表示，国家财政应加大对社保基金尤其是养老基金的投入，用中央财政预算列支，包括部分央企上缴利润和出售国有股权收入，以补充资金缺口。关键方案有望出台今年的政府工作报告、预算报告草案、国民经济和社会发展计划草案提出，制定划转部分国有资本充实社保基金办法、完善职工养老保险个人账户、出台养老保险制度改革方案。金维刚表示，上述三项方案都已列入有关部门今年的工作计划，拟定的各项方案需要报请国务院审定批准，从出台方案到正式实施，还需要过程。业内专家表示，划拨国有资本充实社保基金办法是今年首次出现在政府工作报告中，值得期待，哪些国有资本可以划转、怎么操作，需要细化；职工养老保险基金全国统筹，重点是划分中央和地方的责任；完善养老保险个人账户，主要涉及个人账户投资运营，如何记账管理，发挥激励性作用，鼓励大家长缴多缴。记者梳理发现，重庆、广东、甘肃、江西、北京等近10个省市已相继出台文件，降低社保费率。