关注养老：高龄农民工加入居民养老保险鼓励市场化养老服务等

3月16日讯：去年，本报持续关注了第一代农民工的养老问题。两会期间，这个问题也引起了诸多人大代表、政协委员的关注。作为农民工群体的一员，全国人大代表张晓庆一直对农民工问题关注有加。今年两会她继续关注农民工团体，建议通过发放津贴、提高养老金，鼓励市场化养老服务供应商进入农村等方式重点解决高龄农民工养老问题。?张晓庆建议：首先，保证所有高龄农民工能够加入城乡居民养老保险，建立个人账户，不必再缴费；抓紧建立农民工养老保险个人账户累加、结算、转移支付平台，把高龄农民工可能分散于多地的个人养老账户资金全部激活。其次，政府可以以优惠政策鼓励市场化的养老服务供应商进入农村。她认为，引入市场机制的做法，比指望政府派人提供老人服务肯定要好。有选择，才能产生竞争，才能出现好的服务。解决高龄农民工的基本养老问题，还是要靠政府担起主要责任。现在，也确实到了政府反哺农民工付出的时候了。对此，社会保障科学研究机构学者、浙江大学公共管理学院社会保障与风险管理系博士童素娟表示，就市场而言，更倾向于高端养老服务。综合国内外的经验和做法，基本养老服务还是要靠政府来做的，在国外，养老社会保障本身也是帮助政府完成一个收入再分配的作用。童素娟分析，但农民工加入城镇居民养老保险体系的做法可操作性也不大。根据预测，未来10-20年左右，城镇居民养老保险将会出现当期赤字，农民工这一庞大群体的加入无疑雪上加霜。由于我国社保体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式，再加上农村社保制度实施时间不长，而且实行自愿参保政策，现今很多农民工都没有参加农村养老保险。此外，国家已经开始推广全民参保登记计划，全国性的农民工养老保险个人账户累加、结算、转移支付平台也是这几年的努力方向。童素娟说，浙江已经基本实现农村养老保险体系的全覆盖，现在还要解决的一个问题是，农民工的参保意识问题，尤其我国中西部地区很多农民工40岁以前不愿意缴养老保险，到快要退休的年龄才开始补缴，因此农村养老保险的资金池也一直处于勉强维持的状态。