河北养老保险进入“一卡通”时代

养老保险省级统筹，就是养老保险在全省范围内实现统一的制度模式、待遇项目、基金调度、管理机构。这样可以增强养老保险基金的互助互济功能，促进人力资源的合理流动，有利于提高养老保险基金的管理水平。

目前我省养老保险以县级统筹为主，各地养老保险基金独立，经济困难市县的缺口主要由省调剂金补贴。养老保险账户的省内转续，政策上是没有障碍的，但在实际操作过程中，各地在养老保险账户转续上有所限制。

从7月1日起，养老保险实现全省统筹。换句话讲，此项改革，对暂没有跳槽想法的职工来说，利益上没有影响，对在省内流动的职工包括农民工来说，无疑是个福音，因为从这一日开始养老关系可随职工走，退休后养老待遇不受影响。

而对已经离退休的人员来讲，利益也没有变化，实现全省统筹只会使企业离退休人员的养老保障更有力。

养老保险省级统筹的前前后后

我省养老保险统筹是从市县试点起步，一直处于县级统筹阶段。由于省、市不能动用下级的基金结余，造成基金长期沉淀在部分经济发达、负担较轻的市县，而一些经济困难、负担较重的市县只能要求省调剂。为确保全省养老金按时足额发放，省不得不逐年增加对困难地区的调剂金。

以2007年为例，全省征缴收入206.5亿元，支出203.7亿元，收支结余2.8亿元，但省仍需要下拨调剂资金38.2亿元，以此来保障企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

实行省级统筹是养老保险可持续发展的迫切需要。我省已进入老龄化社会，并呈加速发展态势。1999年我省的养老保险负担比例为3.47：1，即3.47个缴费人员负担一个退休人员；2004年为2.98：1；2009年为2.42：1。

与此同时，退休人员养老金刚性增长，我省养老保险负担日益加重。由于基金分布极不平衡，给养老保险可持续发展带来了严峻挑战。

实行省级统筹，在全省范围内统一缴费费率，相应的均衡了企业养老保险费负担，为企业创造了平等的竞争环境；在全省范围内统一企业离退休人员养老保险待遇，使参保职工和离退休人员能够享受公平的养老保险权益。当前，养老保险关系转移难，已成为制约人员合理流动的一个重要因素。

实行省级统筹为参保职工在省内自由无障碍流动创造了有利条件，为建立统一的人力资源市场提供了制度保障。

何为全省统筹

省级统筹范围：全省行政区域内各类企业、实行企业化管理的事业单位以及职工，城镇个体工商户及其雇工、灵活就业人员，当然也包括农民工。

统筹内容：在全省范围内统一基本养老保险制度和政策，统一缴费基数和比例，统一养老金计发办法和统筹项目，统一管理和调度使用基金，统一编制和实施基金预算，统一经办业务规程和信息应用系统。

统一缴费基数和比例。这是实施养老保险省级统筹、实行省级预算管理的前提。

从今年7月1日起，职工个人以本人上年度月平均工资收入为缴费基数，按8%缴纳基本养老保险费；参保单位以上年度职工工资总额为缴费基数，按20%缴纳基本养老保险费；城镇个体工商户、灵活就业人员以及农垦企业承包土地的农牧业职工以全省上年度在岗职工月平均工资为缴费基数，按20%缴纳基本养老保险费。

统一管理和调度使用基金。这是实施企业养老保险省级统筹的核心内容。省级统筹实施前后形成的结余基金均为省级统筹基金，各地未经省授权或批准不得动用。考虑到我省养老保险基金主要集中在少数市县，为避免对地方利益调整过大，省政府决定对省级统筹实施前的基金结余暂留存当地。