人社局规定城乡居民养老保险与职保的转移接续办法

人社局规定了城乡居民养老保险(包括农村养老险、城居保)与职保的转移接续办法，并“基本与此次人社部出台的征求意见稿一致”。适用对象：参保两种及以上人员

《办法》明确，养老保险衔接转换的办法适用于参加过职保、新农保或城居保(含新农保与城居保合并实施的城乡居民社会养老保险，下同)三种养老保险制度中两种及以上制度的人员。

对于具体的衔接时点，《办法》明确，参加职保和新农保或城居保人员，达到职保法定退休年龄(含待遇领取年龄)后，职保缴费年限满15年(含依据有关规定延长缴费)的，可以申请从新农保或城居保转入职保，按照职保办法计发相应待遇;职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保，待达到新农保或城居保规定的领取条件时，按照新农保或城居保办法计发相应待遇。而参加新农保或城居保人员，在缴费期间因户籍迁移需要跨地区办理新农保和城居保衔接手续的，可在迁入地申请实时办理。

转换补偿：重复参保缴费将退还本人

《办法》规定，参保人员无论是从新农保或城居保转入职保，还是从职保转入新农保或城居保，都将个人账户全部储存额随同转移。记者了解到，目前我国三类养老保险制度中，只有职保分为统筹和个人账户。《办法》对职保向新农保或城居保转移的，没有规定转移职保统筹基金。

对此，人社部解释道，职保个人账户目前都是由个人缴费形成的(早期有少量的单位缴费划转)，新农保和城居保个人账户的大部分资金来源于个人缴费(有一定的政府补贴和集体经济组织资助)，在资金性质上均属于个人所有，参保人员在不同制度之间衔接，不影响个人账户资金的属性。规定将个人账户全部储存额(包括政府补贴部分)予以转移，有利于最大限度保障参保人员权益。

此外，由于目前缺乏衔接转换，且参保信息系统尚未实现互通联网，目前我国重复参保现象较多。对于此类人群，《办法》第八条规定，参保人员若在同一年度内重复参加职保和新农保或城居保的，其重复时段(按月计算，下同)只计算职保缴费年限，清退新农保或城居保重复时段缴费，并将新农保或城居保重复时段相应个人缴费(含集体补助)金额退还本人。

广州8月已提前实现三险衔接

广州全市养老保险参保人约有700万人，其中城镇职工养老保险500多万人，城乡居民养老保险约150万人(包括参加新农保和城居保人员)。而于今年8月正式出台的《广州市城乡居民社会养老保险试行办法》(下称《试行办法》)，已提前在全国先行一步，规定了城乡居民养老保险(包括新农保、城居保)与职保的转移接续办法，“基本与此次人社部出台的征求意见稿一致。”

由于《试行办法》将新农保和城居保纳入同一个制度框架下，合并为广州市城乡居民社会养老保险，因此目前广州已不存在城居保和新农保的衔接问题。

此外，根据《试行办法》的规定，参加了城镇企业职工基本养老保险、达到按月领取养老金条件的，按本办法建立的个人账户储存额转入城镇企业职工基本养老保险个人账户，缴费年限不合并计算，按城镇企业职工基本养老保险的缴费年限及办法计发养老金;未达到按月领取养老金条件的，可将在城镇企业职工基本养老保险一次性领取的个人账户储存额转入按本办法建立的个人账户，缴费年限合并计算，并按本办法规定计发养老金。这一办法对于缴费较困难的灵活就业人员以及失业人员来说是个好消息，在满足城镇职工养老保险缴费年限的条件下，转为居民养老。

城居保转到职保：参加了城镇企业职工基本养老保险、达到按月领取养老金条件的，城居保建立的个人账户储存额转入城镇企业职工基本养老保险个人账户，缴费年限不合并计算，按城镇企业职工基本养老保险的缴费年限及办法计发养老金。

职保转到城居保：参加了城镇企业职工基本养老保险，未达到按月领取养老金条件的，可将在城镇企业职工基本养老保险一次性领取的个人账户储存额转入按本办法建立的个人账户，缴费年限合并计算，并按本办法规定计发养老金。

目前，农村养老险、城镇养老险、职工养老险等的转换，一方面可以获得政府的资助继续参保;另一方面也可以提升将来其养老金的水平。