养老保险目的是保障而非追求收益
“我真心希望政府和业界在接下来的日子里,能尽快携手推进中国养老制度的改革,让现在的独脚凳子能尽快变成真正的three-legstool,让中国的老百姓能无忧养老。”
贝克俊在刚刚落幕的陆家嘴论坛上呼吁,“调整中国养老保障体系的结构已经到了一个非常重要的时刻,一个不得不变革的时刻。”
由于仍处在发展阶段,中国的现状是只有社保这一根柱子高高挺立,另外两根短得不行。用中国这样的一个养老体系结构,去应对人口老龄化的趋势,以及日益增加的养老需求,势必会给社会养老保障体系造成沉重的压力。更令人担忧的是,据相关报告指出,养老金赤字在过去五年中以约25%的年均复合增长率攀升。
谈到如何进行养老保障体系的调整结构,贝克俊提出了两个方面的设想。首先,一方面是加强社保养老的基础作用,提高社保的覆概率。2011年年末,我国参加城镇基本养老保险的人数为28,391万,覆盖率需要进一步提升,在发达国家这一数字高达90%。
他认为,更重要的是,要通过制度创新和市场化运作来发展和壮大另外两根支柱:企业年金和个人养老年金,改变养老体系对于基础养老的过重依赖,发挥养老体系的整体功能。
在制度创新方面,最重要的是制定养老金税收优惠政策。这个在美国和澳大利亚都被证明是建立坚实的第二和第三支柱有效的手段。
对于社会而言,税延有助于提高社会的保障水平,并刺激企业安排企业年金、消费者购买养老保险,虽然可能会牺牲政府当前的财政收入,但可以解决长远的养老财政负担。
此外,为了鼓励企业设置企业补充养老金,保险公司可以在企业员工退休安排管理上提供服务的创新,帮助企业以较低的风险和成本来管理其养老金。以美国大都会人寿为企业提供的LIFA(LifeInsuranceFundingAccount)方案为例,通过GLIFA(GuaranteedLIFA),企业可以将它的退休员工福利责任(支付退休员工寿险保费)转移给保险公司。企业所做的唯一一件事情就是为了这个方案付保费给我们,而企业可以得到的好处是税收优惠、成本控制,并且将福利责任(支付退休员工寿险保费)及行政管理转移给我们。
贝克俊特别强调要发挥保险公司的强项-精算技术的优势。他表示,养老保障是一个长期、稳定的事业,关键在于资产负债的匹配,而不是追求短期的收益。
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