养老保险改革迫切扩大基本养老保险覆盖范围

近日，人力资源和社会保障部新闻发言人，政策研究司司长尹成基指出，养老保险是几个社会保险当中最复杂的问题。“为应对人口老龄化的挑战，要保证这个制度的长期稳定运行，需要通过改革解决这个问题。”

CCVI中国价值指数首席研究员崔新生接受《国际金融报》记者采访时指出，中国养老金制度主要存在覆盖面不全，投资管理空白的缺陷。

“无论在城市还是农村，现今养老金覆盖都不全面。许多没有工作没有收入的农民，没有养老保险，老年生活完全没有保障。”崔新生分析，现今国家的养老金缺口已经很大，几十年后，中国人口结构会更加趋向于老龄化。以目前情况看，无法负担如此巨额的养老金。这些问题都迫使养老金机制需要尽快改革。

尹成基指出，养老保险制度改革当中涉及到的主要内容就是扩大基本养老保险的覆盖范围，整合城乡居民的基本养老保险制度，改革和完善城镇职工的养老保险制度。

“按照十八大提出来的‘全覆盖、保基本、多层次、可持续’的方针，来进行制度改革的顶层设计，重点是保证可持续性，增强公平性，适应流动性。”尹成基称。

尹成基还强调，人社部还要研究制定职工养老、城镇居民养老和农村居民养老这些制度的转化衔接的办法，真正建立公平可持续的养老保险制度。

尹成基指出，社保基金的投资运营管理制度同样是社保制度改革，养老金保障的关键。与此同时，还要注重企业年金的发展。

“这样的政策方向完全正确。不仅可以为养老金收入来源开辟更多的资金渠道，更能够扩大社会保障战略储备基金。”崔新生如是认为。

尹成基认为，要采取激励性的政策增加社会保障。国家企业年金这几年量的发展还是有些增长，但是占的比例、涉及的人数和企业的数量还相对比较少，发展空间还很大，补充保险的作用要通过这些制度的完善来体现。

人社部相关人士对记者表示，国家方面还要加强基金监管，比如研究建立社保基金安全评估指标体系，深入研究养老保险基金保值增值问题，才能够有效地强化社会保障管理服务，提高运行效率。

人社部数据显示，截至6月底，中国城乡各项社会保险基金总收入合计为16143亿元，同比增长15.7%，各项社会保险支出合计为13283亿元，同比增长23.4%。