上海市《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》

上海市人力资源和社会保障局近期出台《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》，是为了减轻养老保险金负担而推出的延长退休年龄的措施。上海目前正在积极制定“柔性退休”的具体办法，并将于今年正式实施。

“一波掀起几层浪”，上海的经济、文化和社会条件决定了上海的制度出台势必将辐射周边地区乃至全国范围。“柔性退休”这一新人初一登场便四座哗然。中国人接纳新生事物不能一蹴而就，“柔性退休”亦不免被品评一番。上海是全国最早进入老龄型社会的城市，老龄化程度居全国首位，探索延迟申领养老金的办法已迫在眉睫，从这一现实大背景出发，《试行意见》的推行并不是没有意义的，而是老龄化现状造成的养老金巨大缺口以及亏空，为减轻政府对人口老年化社会所要承受的强大经济压力而衍生出来的“救济措施”。

从目前和未来看，它都有存在的合理性。首先，延迟申领要老金有利于发挥各类人才的作用。众所周知，在法定退休年龄一定的情况下，受教育程度越高，其服务社会、发挥才能的社会时间就会越短。那些身体健康的、具有高级技能的各行各业人才就这样“日薄西山”岂不可惜，更是对国家人力资源的巨大浪费。其次，延迟申领养老金的“柔性退休”政策让退休变得更富有人情味，增加了从业者对法定退休年龄到了以后是否继续工作的选择权。

“柔性”做法平衡了不同群体的不同利益诉求，符合不同层次、不同群体的各种需求。就目前看来，硬性推行延迟政策对于人力资本比较低、就业风险比较大的人来说是不公平的；对于人力资本比较高，过早退休无疑又是浪费。因此“以柔克刚”较好地平衡了二者的矛盾，退休选择权放宽的同时增添了一般政策所稀缺的“人情味”。再次，所谓延长新增人才的退休年龄，不是新增劳动力可以替代的，经验不一样，能力也有差距。推行柔性退休有利于开发老年人力资源，让他们继续散发“余热”，使他们“老有所为”、“老有所依”。老年人力资源在知识、经验、社会关系方面有独特的优势、开发成本也比较低；另一方面，“柔性政策”对提高老年人的自身供养能力是大有益处的，在增加收入的同时丰富了他们的精神生活，何乐而不为？

然而，“柔性政策”在实施过程中仍需关注一些问题。首先，若有些人死守岗位，新老交替将会遇阻。同时，如今大学生的就业形势严峻，社会职业待遇不公平极易激化社会矛盾。再者，养老金缴纳时间越长，退休时领取的退休金就越高，这样说来压力迟早还是要国家来扛，只是暂时转借到以后来解决。当然及时做好新政策的宣传解读工作也是“柔性政策“实施的关键所在。