养老金需要法律来打底

近日，针对养老金缴费多少年更“划算”的问题，人社部给出回应：我国正在健全多缴多得激励机制，退休人员退休时领的养老金，与其工作时的缴费年限长短、缴费水平高低直接相关。目前个人账户的资金余额可以继承，统筹账户的继承问题也在研究之中。

养老金该怎么发放、一个人退休之后能拿到多少养老金?这些问题看上去简单，但除了专业人士之外，恐怕很多人都回答不上来。

虽然有固定的计算公式在那里放着，但实际情况比公式复杂得多——城镇职工与新农保有差别，各省市也有自己的办法与规定，有的地方每年都要为此发文。一个人缴纳养老保险的时间很长，跨度可能达到几十年，在这期间，换单位、换地区工作的情况很多，要衔接起来，还真是个技术活。更何况“延迟退休”基本成定局，这会让人对养老金领取产生更大的怀疑。

不明所以，正是这种情况，导致许多人都是到了退休的时候，才真正知道自己能拿多少养老金;也正是这种情况，造成了很多人听风就是雨，比如超过15年再缴就不合算，比如退休后拿到的养老金没有缴纳的保险数额多，等等。

面对这样的局面，往往是传言每出现一次，相关管理部门就出来解释一次。这次人社部解释，领取养老金的数额，与养老保险缴费水平和年限相关，但怎么相关，却难说清楚。再比如统筹账户的继承问题，也是“正在研究之中”。

这样的解释就是最后的定论吗?似乎没有人敢打包票。青年人距离退休还远，等到他们退休时，环境和条件可能会发生许多变化。而距离退休很近的中年人，不一定能等到某些政策出台的那一天。世事变化如此之快，人们最需要的，是白纸黑字的“定心丸”。

这个“定心丸”是什么?就是一部关于养老保险缴纳、养老金发放的法律，一部在中国境内任何地方都得到承认、遵守的法律。如何缴纳个税有法律法规，如何领取工资、休假也有法律法规，这些都很容易搞清楚，有关养老金的种种，也该照此办理。

养老金的发放与继承，关系到每一个人、每一个家庭，也关系到中国进入老年化社会以后的稳定与发展。

它是如此重要，不该只靠各种文件和解释来控制收取与发放，而是应该在已经获取的经验的基础上，形成相对完善的定则，无论是城镇职工和农民、军人，无论是公务员还是企业员工，无论在中心城市还是二三线城市，怎么缴、怎么拿，如何保管，如何实现增值，都应该有章可循，让人一目了然。有了法律，大家心中有底，就不会再为合算不合算去争论，也不会每隔一段时间，就有新的疑问和争论出来。

所以说，养老金的问题，最终不会是哪个部门、哪个人解释了就算数，而是法律说了才算数。

当然，制定这样一部法律，也有难点，难点就在于养老金相关的许多问题，都尚无定论。不过，与其头绪纷杂，不如提纲挈领，先把各地发放的原则统一起来，既明确缴纳的义务，也明确得到的权益。之后，每隔一段时间，进行修法。相信经过一段时间的努力，许多问题都会清晰起来，许多解决问题的方式也会更科学、合理。

有法律来给养老金打个底，能打破地区藩篱，简化流程，也能让个人与单位缴钱、国家财政补贴的时候，大家都有个底。