广州出台“1+4”工作方案完善社会保障制度;扩大覆盖面

昨天下午，广州市人力资源和社会保障工作会议在市府礼堂召开，今年广州市人社工作的“亮点”颇多：广州将推进统一城镇职工养老保险单位缴费费率、出台城乡居民医保政策以及居民“大病保险”制度，在解决“欠薪”问题方面，广州还将推进工资支付应急周转金制度的出台。

社会保障：出台“1+4”工作方案

市人社局局长在工作报告中指出，去年广州率先全省出台了《广州市社会医疗保险条例》，目前广州参保人数达2913万人次，企业离退休人员基本养老保险金月人均2833元，城乡居保基础养老金标准达150元/月，新农合2014年筹资标准、报销范围和待遇标准实现各区(县级市)统一，城镇居民医保和新型农村合作医疗政府资助标准统一调整为320元/人/年以上。

市人社局局长指出，今年市人社部门计划继续提高扩面参保质量，全市社会保险参保人数达到2985万人次，新增参保人数72万人次。在制度方面，将牵头做好完善和创新社会保障体系“1+4”工作方案的出台和实施工作。

据悉，“1+4”工作方案计划从顶层设计层面完善社会保障制度，扩大覆盖面。当前是制度全覆盖，下一步计划实现对象全覆盖，做到人人有社保、人人有医保。

养老保险：逐步统一单位缴费费率

昨天还发布了《2014年广州市人力资源和社会保障工作要点》(征求意见稿，下称《工作要点》)。据了解，今年，广州在推进城乡养老保险制度建设方面，将继续完善养老保险政策体系，解决退休人员待遇倒挂问题，统一城镇职工养老保险单位缴费费率。

对此，市人社局党委副书记介绍，当前城镇职工养老保险国有单位缴费费率为20%，民营、个体单位缴费费率均为12%，目前，人社部门正在测算一个中间值，计划用2至3年的过渡期，统一各类别单位缴费费率。

医疗保险方面，今年市人社局将出台《广州市社会医疗保险条例实施办法》，并完善门诊特定项目管理办法，修订门诊统筹管理办法等。值得注意的是，今年将实现广州城镇居民医疗保险和新农合政策的整合，并适时出台广州城乡居民医疗保险制度和城乡居民大病保险制度，逐步提高大病保障水平。

人事改革：制定公务员平时考核办法

在《工作要点》中，对于备受社会关注的人事制度改革进行了具体的安排。今年，广州将加大从乡镇(街道)基层及优秀社区干部考试选拔录用公务员工作力度，并研究推进广州公务员分类管理工作，探索研究公务员公开选调管理办法。此外，人社部门将研究修订《广州市人民政府任免工作人员办法》和《广州市公务员培训暂行办法》，以及出台广州2014至2017年公务员培训规划；还将研究制定广州市公务员平时考核办法，配套开发平时考核管理系统。另外，将探索建立优秀公务员休假疗养等长效激励机制。

在公务员薪酬方面，《工作要点》明确，广州人社部门将完善机关事业单位工资收入分配制度，其中包括继续推进规范调整广州机关公务员津贴补贴工作，完善公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度。进一步加大事业单位主管部门对奖励性绩效工资的分配自主权和调控灵活度，充分发挥绩效工资的激励作用。

工资支付：推进应急周转金制度出台

去年广州完成了3000个积分制入户指标，而随着积分入户新政在今年的出台，广州市人社部门将加快信息系统积分制入户子系统阶段验收和系统调整完善。此外，广州市今年将加紧出台发展家庭服务业实施意见，推进家庭服务业从业人员评价系统的使用。