青岛相关部门出台各种措施 符合条件老人可领津贴补贴

　　又是一年重阳节。青岛的老龄化率已达到22%，高出全国4.8个百分点，和老人相关的所有问题都变得极其重要。近几年，青岛相关部门出台各种措施，给老人们提供更多保障和便利。

　　人老了，子女不在身边的超一半。来自民政部门的数据，截至2018年底，青岛市60岁以上户籍老年人口183.5万人,老龄化率22%，高出全国4.8个百分点;80岁以上老年人口28万人，占老年人口的15.3%;全市空巢化率达到56%。所谓空巢家庭，是指子女长期在外，老人独自生活的家庭。

青岛有各类养老院251家

　　子女不能在身边照顾、自己又不能很好照顾自己的老人，不少会选择去养老院。青岛目前有各类养老院251家。青岛对于养老院的建设，有一系列的补贴政策。

　　对养老机构给予建设补助。新建或改建养老机构分别给予每张床位12000元或6000元的标准给予一次性建设补助;对符合标准的护理型(医养结合型)养老机构的一次性建设补助标准在上述基础上相应提高20%。

　　养老机构收住本市户籍老年人给予运营补贴。其中收住自理老人的补贴标准为每人每月220元，收住失能半失能老人(含失智老人)的补贴标准为每人每月350元。

保险补助是养老机构为入住老年人购买意外伤害保险，每年每年150元保费额，政府给予80%的补助。

　　对养老机构实施等级管理并给予奖补。对养老机构实施星级管理，综合评定服务质量、入住率、员工薪酬等因素，4年为一个周期，被认定为三星、四星、五星级养老机构的，管理期内分别给予10万元、15万元、20万元的一次性奖励补贴。

全市共有助老大食堂180处

　　老人岁数大行动不便，平时一个人在家吃饭是个问题。

　　老人就餐问题是当前青岛养老服务中的焦点问题。为了解决老人就餐问题，青岛市在2018年将社区老人助老大食堂列为市办实事，当年建成20处，每个区市建成2处，目的是为了起到示范引领作用。目前青岛市共有各类助老大食堂180处。分布于各区市，市内三区相对较多。

　　下一步，青岛市将整合目前的社区日间照料中心、助老大食堂、社区卫生服务站等城市居家社区养老资源，按照“十五分钟生活圈”的要求，在全市城区整体规划建设社区居家养老服务中心，每处社区居家养老服务中心须具备辐射家庭床位、康复护理、长托日托、助餐送餐、助洁助浴、文化娱乐等六大基本功能，主要服务于居家中失能、半失能老人、高龄老人、失智老人的养老服务。

　　继续加大社区助老大食堂的建设力度，同时在各区市为不同年龄段的老人助餐补贴的基础上，继续完善老人就餐的补贴制度。

困难老人享受免费居家养老服务

　　60周岁以上的困难老年人享受政府购买的居家养老服务，半失能老年人每月45小时的居家养老服务，失能老年人每月60小时的居家养老服务。城市按照每小时20元补助，农村按照每小时15元予以补助。在户籍所在的社区申报。

　　本市户籍年满80周岁的老年人，每年享受80周岁老年人的体检补助，每年每人予以补助150元。在户籍所在的社区申报。

符合条件老人可领津贴补贴

　　本市户籍年满80周岁的老年人，享受高龄津贴，80-89周岁，每人每月不低于120元，90-99周岁老年人，每人每月220元，此项政策由各区市具体制定实施方案;户籍百岁老人享受百岁老人长寿津贴，每人每月300元。在户籍所在的社区申报。

　　本市户籍60周岁困难老年人享受困难老人补贴，60-79周岁老年人每人每月补助80元;80-89周岁老年人每人每月补助120元;90-99周岁老年人每人每月补助220元。在户籍所在的社区申报。

　　本市户籍60周岁困难老年人入住养老机构，享受入住养老机构收费的80%的入住补助。由入住的养老院申报。

近九成退休老人“零打扰”领养老金

　　老人退休后，每月能按时领到养老金，那可是天大的事儿。原来，老人们要想领到退休金，每年都得带着材料，在指定时间，到指定地点，认证去，就是证明自己还活着，还可以领养老金。

　　这种赶大集式、自证式认证方式，消耗了大量人力、物力和社会成本，经常引发老人们的不满。

　　为破解社保待遇领取资格认证难的问题，青岛市通过整合多部门信息资源，建立大数据认证平台，对全市待遇领取人员实施“静默”认证。

　　“静默”认证的范围很宽：有住院、医保缴费、长期护理、异地联网结算等的记录;需本人办理银行业务登记的记录;有互联网、手机APP的人脸识别等自助方式确认的记录;乘坐民航、高铁出行的记录;以及经大数据认证平台综合判断确认的记录等。

　　对具有上述行为轨迹的社保待遇资格认证老人，由大数据认证平台自动判断待遇领取资格，实现“静默”认证。“静默”认证实施后，自2019年1月起，青岛市辖区内居住的社保待遇领取人员不需要主动到社保经办机构进行认证。

　　青岛目前在已认证的209万人次中使用大数据静默认证占88%，实现认证“零打扰”。也就是说，将近九成的老人不需要刻意进行什么程序，就可以领到养老金了。该项工作入选山东省群众办事堵点疏解行动典型案例。

　　其他12%的人员，经大数据认证平台无法确定其待遇领取资格的，社保经办机构设定了3个月的警示期。街道保障中心会定期通过短信、微信、电话等形式通知待遇领取人，选择合适的认证方式及时进行资格认证。

“长护险”为失能失智老人提供保障

　　2012年青岛市在全国率先实施长期医疗护理保险制度，2015年实现了城乡居民全覆盖，2016年青岛市成为国家长期护理保险试点城市，2018年创新实施新型长期护理保险制度。截至目前，“长护险”共惠及全市6万多完全失能和重度失智人员，累计支付资金17亿元，过去“医院不能养、养老院不能医、家庭无力护”的困局发生根本性改变，社会化照护难题得到有效解决。

　　在完全失能和重度失智人员得到充分保障的基础上，为主动应对人口老龄化的严峻挑战，市医保局转变思路、大胆探索，建立长期护理保险延缓失能失智保障机制，尝试将保障关口前移，主动开展预防和延缓失能失智工作，推动工作由以治病为中心向以健康为中心转变，保障范围扩大至轻中度失能失智人员和高危人群。

　　今年8月，青岛市又出台了《关于开展长期护理保险延缓失能失智工作的意见(试行)》(以下简称《意见》)，在全国率先探索实施长期护理保险延缓失能失智保障机制，将轻中度失能失智人员及高危人群纳入保障范围。