保险故事：全国县域食品安全责任险承保第一单

　　王彤

　　河南省安阳市汤阴县位处中原腹地，下辖9镇1乡50余万人口，是岳飞故里、忠义之乡。作为“中国食品工业名县”和“全国食品工业强县”，如何守护消费者舌尖上的安全，让“河南省食品安全示范县”这张名片越来越闪亮?近日，《中国保险报》和《中国食品安全报》记者实地采访了解汤阴县的食品安全工作，探访全国县域食品安全责任险承保第一单的背后故事。

　　打造“食品工业名县”

　　在汤阴县委办公室，谈起全县的食品工业，县委书记宋庆林如数家珍。目前，汤阴县已形成了56万亩小麦和50万亩玉米生产基地，1.8亿袋食用菌、12万亩蔬菜基地、6000万只家禽和150万头生猪养殖生产加工基地。益海嘉里、永达食品、今麦郎、嘉士利等25家世界500强和行业龙头企业落户汤阴，拥有“永达食品”、“众品”冷鲜肉、“金龙鱼”粮油等26个中国驰名商标。食品产业年产值200亿元以上，占全县工业总产值的57.4%。全县食品工业企业达到206家，从业人员15万人，年产面粉、猪肉、鸡肉、饼干、食用油等食品380万吨。

　　面对规模庞大的农业产业化链条，如何让食品企业落实好食品安全?带着疑问，笔者跟随县市场监督管理局党组书记靳田书和局长李付国来到县食品工业园区内的中国首家“安全食品体验馆”参观。中国安全食品体验馆由展示馆、体验馆、电商馆组成，政府投资1200万元，建筑面积2000平方米。通过立体展板、音像视频、实物橱窗、图表模型等全方位展示了由“五条路径”构筑的食品安全“汤阴模式”。

　　李付国介绍，近年来，县委、县政府大力紧盯“对外输出和县域内流食品无质量问题”两个目标，积极探索食品安全保障新模式。通过“严格监管、全程追溯、诚信保险、科普宣传、生态保障”五条防控路径，打造出从田间地头到百姓餐桌全过程、无缝隙、全覆盖的食品安全保障体系。2017年，汤阴县承办了全国食品安全责任保险研讨会和河南省食品安全县创建现场会等，原国家食药监总局和20多个省市的市场监督管理局、食品安全办、地方政府、人保财险30多家省市公司300多人参会，受到全国关注。

　　全国县域食责险承保第一单

　　宋庆林介绍，2014年12月，为兜住安全底线，汤阴县以敢“吃螃蟹”的勇气，引入保险机制，通过购买食品安全责任保险转移风险，最大限度保障消费者权益。县政府同时推行守信承诺、实行“红黑榜”双向激励，激发了食品生产经营企业或商户的参保主动性，进一步强化了投保主体责任意识和自律意识，实现食品安全监管关口前移。

　　2014年12月，宋庆林和时任人保财险安阳市分公司总经理俞海雷在北京的人保财险总公司签订了“食品安全责任保险统保项目”协议。2015年1月10日，签发汤阴县食品安全责任保险首张保单，在全国率先实现区域食品安全保险全覆盖，开创了全国食品安全保险“汤阴模式”，树立了汤阴作为食品工业强县和食品安全示范县的金字招牌，打造了“安全食品，汤阴制造”的城市新名片。县财政连续4年对投保企业给予补贴，每年人保财险汤阴支公司承保的食品企业120多家，提供风险保障1.92亿元。

　　为化解农村集体聚餐和学校食堂食品安全风险，从2016年开始，汤阴县连续3年将全县50余万群众和3.7万名在校就餐学生纳入政府统保。兜底全县农村集体聚餐风险，保额达到200万元。保障校园食品安全风险400万元。

　　人保财险汤阴支公司经理秦志坤介绍：“在开展食责险过程中,公司引入风险评估和预防服务，与第三方检测和认证机构合作。定期对食品企业进行风险评估和检查，督促企业提高安全生产意识，改善风险状况。实现‘事前有预防、事中有控制、事后有理赔服务’的全流程风险管理。”

　　为“平安汤阴” 保驾护航

　　笔者在人保财险汤阴支公司了解到，公司勇担社会责任，保障民生安全。2016年以来，为电动自行车、电动三轮车被盗案件理赔1095起，赔款122.32万元。经过3年运作，提高了群众对社会治安的安全感与政法机关执行满意度，得到了政府肯定。2018年5月，人保财险公司向汤阴县政府捐赠治安巡逻电动车100辆，为平安汤阴建设添油助力。2018年9月，公司还与汤阴县人民法院成功签订“执行救助”保险，已救助21人次，共计金额72万元。有效地缓解了司法救助资金不足限制，扩大了司法救助的额度。

　　据了解，2019年2月以来，公司还与汤阴9个乡镇签订了“精准扶贫战略合作协议”，为3132个贫困户和边缘户量身定制“农村家庭综合保险”，化解治安类事件和极端天气给家庭带来的沉重经济负担。2019年春节前后，非洲猪瘟肆虐，为保证汤阴县的猪肉食品安全，县食品安全办对河南某食品公司购进的一批猪肉全部销毁。为了补偿食品企业损失，公司一次性赔偿5000元。2019年一季度，人保财险共理赔养猪户1000万元。

　　保险助力“汤阴食品”走向世界

　　透过洁净的玻璃墙，站在500米长的参观通道上，中国食品工业百强企业——河南永达食业集团质量管理部刘玉军告诉笔者，这里是永达清真食品有限公司的肉鸡生产线。身着工作服、头戴工作罩的工人师傅，正对流水线上的白条鸡进行分割、分拣、涂料和包装。生鸡肉主要供应肯德基等知名餐饮店，熟肉鸡远销日本、韩国等10多个国家和地区。公司是航空食品重要供应商，连续8年获得河南省肉食出口企业创汇之冠。

　　永达清真食品有限公司经理张福海拿着人保财险公司的保单介绍说，“永达就投保了人保财险公司的食品安全责任保险，年交保费1万元，累计保额100万元，每次事故限额赔付50万元。食品外包装上均有人保公司的企业标识和承保标志。产品出口境外时，国外经销商也特别在意企业是否参加了保险。”

　　“由于汤阴县所有食品类企业都参加了食责险，所有参保餐饮企业和流通单位都有人保财险公司发放的‘食品安全示范店’标牌，汤阴的食品在市场上供不应求，深受消费者欢迎。消费者看到产品包装印上了‘PICC’承保标志，有了保险背书，购买时更有保障、消费时更放心。”秦志坤自豪地说。

　　宋庆林表示，“民以食为天，食以安为先”。全县正以安阳市开展的“国家食品安全示范城市”创建活动为抓手，把汤阴打造成餐桌最安全、食品最放心的“中国食品名县”。通过引入保险保障机制，让更多的人吃上健康、安全、味美的汤阴食品。