火车票里竟包含意外险

自从去年动车温州段脱轨事故发生后，人们对火车的安全也提高了警惕。但几乎没有人知道，我们所买的火车票里本身已包含 意外险。虽然常常坐火车的笔者也是不知情者之一，但出乎意料的是向周围人求证时，或者干脆表示“完全不知道”，或者言语模糊称“不是很清楚”，这里面甚至包括一位在铁路部门工作的朋友和数名保险业内的专家们。
　　我们查阅相关资料发现，火车票里的意外险可以追溯到上个世纪五十年代。1951年，铁道部出台《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，该条例规定保险费金额为基本票价的2%，如果乘客在列车上发生意外，其意外险赔偿额度“不论座席等次、全票、半票、免票，一律规定为每人人民币1500元”。1992年6月1日，铁道部发布《关于提高铁路旅客意外伤害 保险金额的通知》，将赔偿责任限额提高为两万元。1994年，铁道部又颁布了《铁路旅客运输损害赔偿规定》，将每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额定为4万元。有报道称这几个标准一直沿用至今，笔者在铁道部网站上亦没有查到其他更新文件。
　　值得注意的是，该保险完全由铁路部门内部操作，收取和赔付的主体都是铁路部门本身。根据铁道部公布的数据，2010年全年客运收入为1344.91亿元，按票面价含2%的保险费计算，则旅客所交的意外险保费高达26.9亿元。虽然从2009年开始客运收入才开始破千亿元，但累计近六十年的意外险保费恐怕早已是天文数字，巨额保费究竟流向了哪里？此乃第一问。
　　实际上，火车票里含意外险的问题，在2005年的北京曾经热闹过一阵子。2005年8月8日，中国社会科学院助理研究员黄金荣在北京铁路局营业处购买了一张从北京至义乌的火车票，票价为203元。黄先生事后得知，其购买的车票中包含了基本票价2%的“意外伤害强制保险费”，约3.98元，却无人告知。结果，黄先生以“侵犯消费者知情权”为由，一纸诉状将北京市铁路局告上法庭。这是关于国内火车票强制保险的第一案，官司一打就是一年，最后由北京市高级人民法院驳回了原告的行政上诉。
　　这“平地一声吼”过去了六年，连余音都消匿得无声无迹，几乎每一个坐过火车的乘客在被问及车票里面的意外险时都是一脸茫然。自己交钱买了保险，但没有被告知，而且车票上既没写明保险涵盖内容，也没写明承保单位，如果发生意外，作为被保险人该怎样索赔呢？这是第二问。
　　而对于火车票里的意外险，不够透明的不仅仅是保费缴纳的部分，该险种保费的收取标准是按照火车票票面价格的2%计算，这意味着旅客购买的车票票价不同，由此缴纳的保费是不同的，但根据相关规定，旅客发生意外伤害，享受的最高保险金额却是相同的。这公平吗？此乃第三问。
　　从保护旅客权益和安全的角度出发，笔者认为铁路意外险是应该存在的，但该以怎样的姿态存在却是值得商榷的问题。
　　曾经，强制保险存在于许多领域，水陆空运输业也身在其中。如今，航空、公路和水路运输保险均已改为乘客自愿投保，只有铁路部门依然实行强制保险，这种行业的老惯例或许正是造成火车意外险不透明的根源所在。有业内人士认为，铁路部门在收取此保险时应履行告知义务，明确介绍此保险涵盖的范围是什么、如何索赔，让旅客清楚自己的权益以及正确维权的途径；同时建议国家应适当调整目前铁路意外险的运行模式，如果继续执行此险，铁路部门也应在保险监督管理部门的监管下进行，或者干脆使其变成商业险，走市场运作的路线。
其实任何交通工具出行，都是有风险的。火车当然也不例外。在火车票里“藏”了半个多世纪的意外险，也应该露露脸了。