媒体称上海社保连年亏空导致养老危机局面的出现

上海今天所面临的社保亏空困境,在很大程度上正是明天全国社保亏空、养老危机的一种预演 以上海经济之发达、城市之富裕、财政收入之丰厚,面对这样的亏空尚且备感“头疼”、需要“咬牙”应对,当全国范围内的“人口红利”结束、老龄化迅猛袭来,社保亏空、养老危机将会是一种怎样的严峻局面,无疑不难想象。
今年上海期间,退休金问题再次引发民众热议。上海市委书记俞正声表示,“近年来上海社保亏空巨大,财政每年要拿100多亿填补”,“社保是上海可持续发展中最头疼的一个大问题,现在是咬着牙往上涨”。
据悉,上海正酝酿用国企收益和土地出让金来充实社保基金。上海养老社保之所以会面临巨大亏空,成为一个“最头疼”的大问题,显然与上海特殊的人口状况密不可分,那就是,上海人口正在迅速“变老” 老龄化程度正在不断加深。
统计显示,2008年上海户籍人口中60岁以上老年人口300.57万,占户籍人口21.61%,老龄化程度接近世界最高水平,比全国高近一倍。
同时,上海人口生育率又是全国最低,自1993年以来户籍人口已连续17年负增长。
一面是退休而需要养老的人口迅速增加、越来越多,
一面又是新生劳动人口相对减少、趋于萎缩,再加上目前我国缺乏国家投入以“现收现支”为主、“寅吃卯粮”式的养老保险制度,养老社保面临巨大亏空,无疑不可避免。
事实上,导致这种亏空的原因,并非上海独有,也是全国普遍存在或即将面临的现实。数据显示,2009年全国60岁以上老年人口1.67亿,占总人口的12.5%,到2020年老年人口将达2.48亿,老龄化程度17.17%,而到2050年,老年人口将超4亿,老龄化超过30%。
这意味着,在现行制度安排下,上海今天所面临的社保亏空困境,在很大程度上正是明天全国社保亏空、养老危机的一种预演 以上海经济之发达、城市之富裕、财政收入之丰厚,面对这样的亏空尚且备感“头疼”、需要“咬牙”应对,当全国范围内的“人口红利”结束、老龄化迅猛袭来,社保亏空、养老危机将会是一种怎样的严峻局面,无疑不难想象。
按照中国人民大学课题组此前的研究测算,我国养老金的长期债务将接近8万亿元。而世界银行公布的一份研究报告则显示：在一定假设条件下,按照目前制度模式,2001年到2075年间,中国的基本养老保险收支缺口将高达9.15万亿元。
拿什么填补巨大养老亏空,及时消弭养老危机？上海酝酿的用国企收益和土地出让金来充实社保基金,当然不失为有益探索。但现实地看,这两种途径,都面临不小的难题。
首先,以“土地出让金”充实社保,一方面有助推房价的副作用,另一方面从长远看,“土地财政”也不是一种可持续的财政来源。而通过“国企收益”来充实社保,以目前央企最高15%的分红方案,收益也不会很多 如2009年,上海地方国企利润总额381.48亿,按15%分红亦不过50多亿元,即使都用于社保,显然也不足以完全填补亏空。
当然,如果央企与地方国企都能大幅提高分红比例,并保证都用于充实社保,其填补亏空的作用还是会很可观的。而除此之外,避免社保亏空的途径还有许多。
如大幅压缩巨大的政府行政成本,如“三公”消费,将节省资金用于补充社保,改革目前“现收现支”的社保制度、尽快做实个人账户等等,适当延迟退休年龄,也是可以逐步考虑的减少社保亏空的选项。